John Horgan

Jeunesse et expériences formatrices

John Joseph Horgan est né le 7 août 1959 à Victoria, en Colombie-Britannique, fils d'Alice May (née Clutterbuck) et de Pat Horgan. Son père est décédé lorsque Horgan avait 18 mois, laissant sa mère élever seule quatre enfants. Les premières années de la famille ont été difficiles, dépendant des paniers de nourriture de leur église locale et du soutien de parents et de voisins, une expérience qui, selon Horgan, lui a inculqué un profond sentiment de gratitude et un devoir d'aider les autres. Il a grandi dans le district de Saanich à Victoria et a fréquenté l'école secondaire Reynolds, où il a éprouvé des difficultés scolaires. Un tournant est survenu grâce à son entraîneur de basketball au secondaire, qui l'a encadré et l'a aidé à obtenir une place dans l'équipe de basketball universitaire de l'Université Trent à Peterborough, en Ontario, où il s'est installé pour poursuivre ses études.

À l'Université Trent, Horgan a obtenu un baccalauréat ès arts en 1983 et a rencontré sa future épouse, Ellie. Ses convictions politiques se sont solidifiées durant cette période lorsqu'il a assisté à un rassemblement du légendaire député néo-démocrate Tommy Douglas. Après l'obtention de son diplôme, Horgan s'est rendu en Australie pour poursuivre une maîtrise en histoire, qu'il a obtenue de l'Université de Sydney en 1986. Avant ses études supérieures, il a occupé plusieurs emplois pour économiser de l'argent, notamment dans une usine de pâte à papier à Ocean Falls et comme serveur au restaurant Keg à Victoria. Horgan et Ellie ont eu deux fils ensemble, Nate et Evan. En 2008, on lui a diagnostiqué un cancer de la vessie, mais il s'en est remis après une chirurgie et un traitement. On lui a ensuite diagnostiqué un cancer de la gorge en 2021 et un cancer de la thyroïde en 2024.

Carrière comme adjoint politique et conseiller en politiques

De retour au Canada après l'Australie, Horgan a commencé sa carrière politique dans le service du courrier de son député local, James Manly. Il a rapidement progressé, devenant adjoint législatif de Manly et plus tard de la députée de Victoria Lynn Hunter en 1988. En 1991, il est retourné en Colombie-Britannique pour travailler au sein du gouvernement provincial du NPD, commençant comme adjoint ministériel de Dave Zirnhelt. Au cours de la décennie suivante, Horgan a occupé une série de postes de plus en plus élevés au sein de la fonction publique, se concentrant sur des dossiers politiques complexes, en particulier dans le domaine de l'énergie et des ressources naturelles. En 1993, il a été nommé analyste à la Direction de la coordination des politiques du ministère des Services gouvernementaux, et en 1996, il était devenu directeur au Secrétariat des politiques et des communications du Cabinet au sein du ministère des Finances et des Relations avec les entreprises.

Ses responsabilités spécifiques durant les années 1990 comprenaient le rôle de négociateur en chef pour le Fonds fiduciaire du bassin du Columbia et la participation aux équipes de négociation pour le Traité du fleuve Columbia et divers plans d'utilisation des terres. En 1998, il a travaillé comme directeur au Secrétariat des sociétés d'État avant de passer à Columbia Power comme directeur des Affaires corporatives, où il s'est concentré sur la remise en service des barrages de Keenleyside et de Brilliant. Son plus haut poste de personnel est survenu en 1999 lorsqu'il a été nommé chef de cabinet du premier ministre Dan Miller, ayant précédemment travaillé pour les premiers ministres Mike Harcourt et Glen Clark. Son dernier rôle gouvernemental était au niveau de sous-ministre associé au ministère des Finances, travaillant sur des projets énergétiques. Après la défaite du NPD à l'élection provinciale de 2001, Horgan a quitté le gouvernement et a cofondé une société de conseil appelée IdeaWorks avec l'ancienne sous-ministre Nancy Thompson et d'autres anciens responsables du NPD.

• IdeaWorks a développé une campagne sophistiquée en 2003 qui a réussi à convaincre le conseil municipal de Vancouver de lever un moratoire sur les machines à sous.
• La firme se concentrait sur les politiques, la gestion, la recherche et le travail de liaison gouvernementale pour divers clients.
• Cette période dans le secteur privé a duré jusqu'à son élection à l'Assemblée législative en 2005.

Élection à l'Assemblée législative et rôles de porte-parole de l'opposition

Incité par un défi lancé par un ami de son fils, Horgan s'est présenté à l'Assemblée législative de la Colombie-Britannique lors de l'élection provinciale de 2005. Il a remporté l'investiture du NPD dans la circonscription de Malahat-Juan de Fuca, battant Julie Thomas, et a affronté la libérale de la Colombie-Britannique Cathy Basskin, le chef de Democratic Reform BC Tom Morino, le candidat vert Steven Hurdle et d'autres lors de l'élection générale. Horgan a remporté le siège, bien que le NPD sous Carole James ait formé l'opposition officielle face à un gouvernement majoritaire libéral de la Colombie-Britannique. Il a immédiatement été nommé au banc de l'opposition comme porte-parole de l'opposition en matière d'éducation. Dans ce rôle, il a vivement critiqué la Loi de 2005 sur la convention collective des enseignants du gouvernement, qui a légiféré un contrat pour les enseignants, soutenant qu'elle envenimait une situation volatile. La loi a été par la suite annulée par la Cour suprême du Canada après 11 ans de litige.

En juin 2006, Horgan a été nommé porte-parole de l'opposition pour l'énergie et les mines, un portefeuille qui correspondait à son expertise professionnelle. Il a demandé une plus grande transparence de la Commission du pétrole et du gaz de la Colombie-Britannique après que des rapports ont montré un taux de conformité quasi parfait malgré des milliers d'infractions connues. Début 2007, il a présenté la Loi sur la protection des consommateurs de produits pétroliers de détail comme projet de loi d'initiative parlementaire, visant à placer les prix de l'essence sous la juridiction de la Commission des services publics de la Colombie-Britannique, une mesure soutenue par une pétition de 18 000 signatures. La même année, il a accusé le premier ministre Gordon Campbell d'un conflit d'intérêts concernant ses actions dans Alcan lors d'une négociation d'entente sur l'énergie. Horgan a par la suite présenté la Loi modifiant la Loi sur les conflits d'intérêts des députés pour exiger des fiducies aveugles pour les ministres. Toujours en 2007, suite à une modification législative qui a augmenté les salaires des députés de 29 %, Horgan s'est joint à tous les députés néo-démocrates pour donner l'augmentation à des organismes de bienfaisance dans leurs circonscriptions pour le reste de la législature.

Candidatures à la direction et accession au poste de chef de parti

Horgan a été réélu lors de l'élection de 2009 dans la circonscription renommée Juan de Fuca, battant la candidate libérale de la Colombie-Britannique et mairesse de Colwood Jody Twa. Il a continué comme porte-parole en matière d'énergie et de mines dans la 39^e législature, s'opposant constamment aux politiques énergétiques du gouvernement libéral de la Colombie-Britannique. Il a critiqué le gouvernement pour avoir renversé les décisions de la Commission des services publics de la Colombie-Britannique concernant l'électricité des producteurs d'énergie indépendants et pour avoir exempté de l'examen des projets majeurs comme le barrage Site C et la ligne de transmission du nord-ouest. Suite aux critiques internes du parti à l'égard de la chef Carole James et de sa démission subséquente, Horgan s'est lancé dans la course à la direction du NPD en 2011. Sa plateforme de campagne comprenait une Commission de l'équité fiscale pour examiner la fiscalité, l'élargissement de la taxe sur le carbone pour couvrir les grands émetteurs industriels, la construction de la ligne Evergreen et du train léger, et l'introduction d'une Loi sur les espèces en péril. Il a été appuyé par plusieurs députés dont Robin Austin, Gary Coons et Shane Simpson, mais il a terminé troisième derrière le vainqueur Adrian Dix et Mike Farnworth.

Après la défaite inattendue du NPD à l'élection de 2013 sous la direction de Dix, la direction du parti est redevenue vacante. Horgan a d'abord refusé de se présenter, encourageant une nouvelle génération comme David Eby à se manifester. Début 2014, avec seulement Mike Farnworth déclaré, Horgan a été pressé de reconsidérer sa position. Il a annoncé sa candidature le 17 mars 2014, avec le slogan « Un vrai leadership. Pour toute la C.-B. », appuyé par Carole James, Maurine Karagianis et Bill Routley. Sa campagne a rapidement obtenu des appuis, notamment de David Eby et Michelle Mungall qui l'ont coprésidée. Lorsque Farnworth s'est retiré début avril, Horgan est resté le seul candidat. Il a été acclamé chef du NPD de la Colombie-Britannique le 1^er mai 2014 et est officiellement devenu chef de l'opposition le 5 mai. En devenant chef, il a restructuré le banc de l'opposition, nommant Farnworth leader parlementaire et divisant le portefeuille de l'énergie entre les porte-parole Norm Macdonald, Bruce Ralston et Adrian Dix, tout en confiant des dossiers importants à de jeunes députés comme Rob Fleming et Spencer Chandra Herbert.

Programme politique comme chef de l'opposition et chemin vers le poste de premier ministre

En tant que chef de l'opposition de 2014 à 2017, Horgan a utilisé des projets de loi d'initiative parlementaire pour décrire l'orientation politique du NPD. Juste avant de devenir chef, il a présenté la Loi sur la réforme des comités permanents et la Loi sur le calendrier parlementaire pour accroître la transparence et la régularité législatives. Après son acclamation, ces projets de loi ont été réintroduits par le porte-parole Gary Holman. Dans les sessions de 2015 et 2016, Horgan a présenté plusieurs projets de loi importants qui ont formé le cœur de sa plateforme en vue de l'élection de 2017. La Loi sur l'accessibilité de l'hydroélectricité visait à habiliter la Commission des services publics à imposer des « tarifs de première nécessité » pour les ménages à faible revenu afin de s'attaquer aux coûts de l'électricité. La Loi sur le suivi des spéculateurs et le Fonds pour l'accessibilité au logement proposait de permettre aux municipalités de prélever une taxe foncière de 2 % sur les propriétés résidentielles vacantes, les fonds étant dirigés vers des initiatives de logement abordable.

Son point d'attention le plus constant a été la réforme du financement des campagnes, une question qu'il soulevait depuis des années. La Loi sur la réforme du financement des campagnes (2016) et la plus récente Loi pour sortir le gros argent de la politique (2017) visaient à interdire tous les dons d'entreprises et de syndicats aux campagnes politiques, à interdire les contributions de l'étranger et à mettre fin à la pratique des premiers ministres et des ministres recevant un deuxième salaire. Cette poussée législative visait directement les pratiques de financement du gouvernement libéral de la Colombie-Britannique et est devenue un thème central de la campagne électorale de 2017. Horgan a également passé cette période à parcourir la province pour appuyer des candidats locaux et participer à des débats des chefs avec la première ministre Christy Clark et le chef du Parti vert Andrew Weaver, affinant le message de son parti sur l'accessibilité financière, les services publics et l'intégrité politique.

L'élection de 2017 et la formation d'un gouvernement minoritaire

Lors de l'élection provinciale du 9 mai 2017, Horgan a été réélu dans sa circonscription, maintenant appelée Langford-Juan de Fuca, battant la libérale de la Colombie-Britannique Cathy Noel et d'autres. Le résultat global de l'élection a produit un parlement minoritaire. Le Parti libéral de la Colombie-Britannique de la première ministre Christy Clark a été réduit à 43 sièges, à un siège d'une majorité dans l'Assemblée législative de 87 sièges. Le NPD a remporté 41 sièges et le Parti vert de la Colombie-Britannique en a remporté 3. Bien qu'il n'ait pas remporté la pluralité, Horgan a agi rapidement pour négocier un arrangement de gouvernance. Le 29 mai 2017, lui et le chef du Parti vert Andrew Weaver ont annoncé une entente de confiance et de soutien, approuvée par les deux caucus, dans laquelle les Verts soutiendraient un gouvernement minoritaire néo-démocrate sur les questions de confiance et de budget pour quatre ans. Cela donnait au bloc combiné NPD-Verts 44 sièges, soit un siège d'avantage.

Clark a d'abord refusé de démissionner, rappelant l'Assemblée législative le 22 juin pour tester sa confiance. Le 28 juin, Horgan a présenté une motion de défiance comme amendement au discours du Trône. La motion a été adoptée le 29 juin par un vote de 44 contre 42, avec l'appui de tous les députés néo-démocrates et verts. Cela marquait la première fois qu'un gouvernement de la Colombie-Britannique était défait sur une motion de confiance à l'Assemblée législative. Clark a alors demandé à la lieutenante-gouverneure Judith Guichon de dissoudre le parlement pour une nouvelle élection. Guichon a refusé la demande et a plutôt invité Horgan à former un gouvernement. Il a été assermenté comme 36^e premier ministre de la Colombie-Britannique le 18 juillet 2017, mettant fin à 16 ans de gouvernement libéral de la Colombie-Britannique et devenant le premier premier ministre néo-démocrate depuis Ujjal Dosanjh en 2001.

Mandat de premier ministre : premier mandat et actions clés du gouvernement minoritaire

À la tête d'un gouvernement minoritaire dépendant du soutien des Verts, le premier mandat de Horgan a rapidement mis en œuvre des promesses clés. L'un des premiers actes et des plus symboliques a été l'adoption d'une législation pour interdire les dons d'entreprises et de syndicats en politique provinciale, remplissant ainsi une promesse de longue date. Son gouvernement a également lancé des initiatives politiques importantes, notamment le plan d'action climatique CleanBC développé en partenariat avec le Parti vert. Parmi les autres mesures précoces figuraient l'augmentation des investissements dans les services de garde, le début de l'élimination des primes du Régime d'assurance-maladie et des mesures pour s'attaquer à la crise de l'accessibilité au logement. Le gouvernement a dû faire face au défi constant de gérer l'entente de confiance et de soutien, qui nécessitait des négociations et une coopération continues avec les trois députés verts pour maintenir une majorité fonctionnelle sur les votes cruciaux. Le partenariat, bien qu'historique, n'était pas sans tension, car le Parti vert maintenait son droit de s'opposer à la législation gouvernementale en dehors des questions de confiance et de soutien convenues, ce qui a donné lieu à des débats sur des politiques spécifiques. Néanmoins, l'arrangement a fourni une stabilité remarquable pour un gouvernement minoritaire, ayant duré toute la période prévue de quatre ans sans effondrement. La réponse de son gouvernement à la pandémie, y compris les ordonnances de santé publique et les mesures de soutien économique, est devenue une caractéristique déterminante de la dernière partie de son premier mandat et a préparé le terrain pour sa décision de déclencher des élections anticipées. La capacité du gouvernement à gérer ces crises tout en maintenant son partenariat avec les Verts a été une réalisation politique importante qui a contribué à sa forte position publique à l'approche de l'élection de 2020.

Les élections anticipées de 2020 et l'obtention d'une majorité

Le 21 septembre 2020, Horgan a demandé à la lieutenante-gouverneure Janet Austin de déclencher des élections anticipées, mettant fin à l'entente de confiance et de soutien NPD-Verts. Les élections anticipées ont eu lieu le 24 octobre 2020. Le résultat a été une victoire décisive pour le NPD de la Colombie-Britannique. Lorsque le décompte final des votes a été complété le 8 novembre, le parti avait remporté 57 des 87 sièges, obtenant un gouvernement majoritaire pour la première fois depuis l'élection générale de 1996. Cette victoire a fait de John Horgan le premier premier ministre néo-démocrate de la Colombie-Britannique à effectuer deux mandats. Durant son deuxième mandat, il a également dépassé la durée de tous les premiers ministres néo-démocrates précédents, devenant le premier ministre néo-démocrate ayant servi le plus longtemps dans l'histoire de la province.

Le mandat de 2020 a permis à Horgan de gouverner sans les contraintes procédurales de l'entente de confiance et de soutien. Son programme pour le deuxième mandat comprenait une expansion supplémentaire du programme de garde d'enfants, l'introduction de la première loi provinciale sur les données antiracisme et la poursuite de la mise en œuvre du plan CleanBC. Le gouvernement a également dû faire face à des défis persistants, notamment la réponse continue à la pandémie, la crise des drogues toxiques, les feux de forêt et les pressions sur le système de santé. Le 3 mars 2021, Horgan a présenté le projet de loi 9, la Loi de 2021 modifiant les lois sur les élections locales, pour réglementer le financement des campagnes lors des élections municipales. Le 16 septembre 2021, il a été choisi pour présider le Conseil de la fédération, un organisme regroupant les premiers ministres provinciaux et territoriaux du Canada. La santé personnelle de Horgan est également devenue une considération, car on lui avait diagnostiqué un cancer de la gorge en octobre 2021 et il a subi une chirurgie et une radiothérapie.

Démission, poste diplomatique et décès

Le 28 juin 2022, Horgan a annoncé qu'il quitterait ses fonctions de premier ministre et de chef du NPD une fois qu'un successeur serait choisi, invoquant sa santé et son désir de passer le flambeau après près de cinq ans comme premier ministre et huit ans comme chef de parti. Il a demandé au parti de tenir un congrès à la direction cet automne. Son ministre de longue date et ancien porte-parole en matière de logement, David Eby, a été acclamé comme nouveau chef du parti après la disqualification d'un candidat rival. Horgan a été remplacé par Eby le 18 novembre 2022. Horgan est resté député de Langford-Juan de Fuca jusqu'à ce que sa démission prenne effet le 31 mars 2023, complétant plus de 17 ans de service à l'Assemblée législative. Une élection partielle tenue le 24 juin 2023 a été remportée par le candidat néo-démocrate Ravi Parmar.

Le 1^er novembre 2023, le premier ministre Justin Trudeau a annoncé la nomination de Horgan comme ambassadeur du Canada en Allemagne. La nomination a tiré parti de la vaste expérience de Horgan en matière de gouvernement et de politiques énergétiques à un moment où l'Allemagne cherchait de nouveaux partenariats énergétiques. Horgan a présenté ses lettres de créance au président allemand Frank-Walter Steinmeier à Berlin le 8 décembre 2023, commençant officiellement son service diplomatique. Il a pris un congé du poste en juin 2024 après avoir reçu un diagnostic de cancer pour une troisième fois. John Horgan est décédé d'un cancer de la thyroïde le 12 novembre 2024 à l'hôpital Royal Jubilee de Victoria, en Colombie-Britannique. Sa mort a provoqué des hommages généralisés de la part d'alliés et d'adversaires politiques, reconnaissant son impact significatif sur la Colombie-Britannique et sa réputation de leader pragmatique et accessible qui a remodelé la scène politique de la province.

John Horgan : questions fréquentes

Comment John Horgan est-il devenu premier ministre de la Colombie-Britannique ?

John Horgan est devenu premier ministre suite à l'élection provinciale de 2017, qui a produit un parlement minoritaire. Son NPD de la Colombie-Britannique a remporté 41 sièges, tandis que le Parti libéral au pouvoir en a remporté 43, à un siège d'une majorité. Horgan a négocié une entente de confiance et de soutien avec le caucus de trois membres du Parti vert de la Colombie-Britannique. Lorsque l'Assemblée législative s'est réunie, les votes combinés du NPD et des Verts ont adopté une motion de défiance contre le gouvernement libéral le 29 juin 2017. La lieutenante-gouverneure Judith Guichon a alors invité Horgan à former un gouvernement minoritaire, ce qu'il a fait le 18 juillet 2017.

De quel type de cancer John Horgan souffrait-il ?

John Horgan a reçu un diagnostic de cancer de la vessie en 2008 et a ensuite été déclaré exempt de cancer. On lui a diagnostiqué un cancer de la gorge en 2021 et il a subi une chirurgie et une radiothérapie. Il a pris un congé de son poste d'ambassadeur en juin 2024 après un troisième diagnostic de cancer. Il est finalement décédé d'un cancer de la thyroïde le 12 novembre 2024.

Quelle a été la plus grande réalisation électorale de John Horgan ?

La plus grande réalisation électorale de John Horgan a été de mener le NPD de la Colombie-Britannique à une victoire majoritaire lors des élections anticipées de 2020. Le parti a remporté un record de 57 sièges et la plus grande part du vote populaire de son histoire le 8 novembre 2020. Cette victoire a fait de lui le premier premier ministre néo-démocrate de la Colombie-Britannique à effectuer deux mandats. Durant son deuxième mandat, Horgan est également devenu le premier ministre néo-démocrate ayant servi le plus longtemps dans l'histoire de la province.

Qu'a fait John Horgan après avoir été premier ministre ?

Après avoir démissionné de son poste de premier ministre en novembre 2022 et de député en mars 2023, John Horgan a été nommé ambassadeur du Canada en Allemagne par le premier ministre Justin Trudeau en novembre 2023. Il a présenté ses lettres de créance au président allemand le 8 décembre 2023. Horgan a servi dans ce poste diplomatique de 2023 à 2024. Son mandat d'ambassadeur a pris fin avec sa mort d'un cancer en novembre 2024.

Qu'était l'entente de confiance et de soutien avec les Verts de la Colombie-Britannique ?

L'entente de confiance et de soutien était un accord politique annoncé le 29 mai 2017, après l'élection provinciale de 2017. Le Parti vert de la Colombie-Britannique a accepté de soutenir un gouvernement minoritaire néo-démocrate sur les questions de confiance et de budget pour quatre ans. Cela donnait au bloc combiné NPD-Verts 44 sièges, un de plus que les 43 sièges du Parti libéral de la Colombie-Britannique. L'accord a permis au NPD de former un gouvernement après qu'une motion de défiance a renversé le gouvernement de la première ministre Christy Clark le 29 juin 2017.

Où John Horgan est-il allé à l'université et qu'a-t-il étudié ?

John Horgan a fréquenté l'Université Trent à Peterborough, en Ontario, où il a rencontré sa femme Ellie et a obtenu un baccalauréat ès arts en 1983. Il s'est ensuite installé en Australie pour étudier à l'Université de Sydney. Là, il a obtenu une maîtrise ès arts en histoire en 1986. Après avoir terminé sa maîtrise, Horgan est retourné au Canada pour commencer sa carrière en politique et en politiques publiques.

Sources et lectures complémentaires

• John Horgan (Wikipédia, en anglais)
• BC NDP Leader John Horgan casts his ballot in advance poll (bcndp.ca)
• Meet the party leaders running in B.C.'s provincial election (cbc.ca)
• John Horgan (thecanadianencyclopedia.ca)

Vérifié par la rédaction de Nosy Mag. Mise à jour le 2026-10-23.