Le Canada et les Philippines concluent les négociations d’un libre-échange, visent une signature l’an prochain
L’entente pourrait tripler les exportations d’ici 2035 et s’inscrit dans une démarche plus large visant un pacte commercial avec le bloc de l’ASEAN.
Analyse
Le premier ministre Mark Carney et le président philippin Ferdinand Marcos Jr. ont conclu les négociations en vue d’un accord de libre-échange bilatéral, la signature officielle étant visée pour l’an prochain. Les deux dirigeants ont signé un document finalisant les pourparlers en marge du sommet de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est à Manille. M. Carney a déclaré que l’entente profiterait aux secteurs de l’agriculture, de l’aérospatiale, de la foresterie, des mines et de l’énergie du Canada en accordant aux entreprises un plus grand avantage concurrentiel. Son cabinet a projeté que l’accord pourrait multiplier par trois les exportations vers les Philippines d’ici 2035.
« C’est une bonne nouvelle pour les Canadiens du secteur agricole, du secteur aérospatial, et même de l’IA », a déclaré M. Carney lors d’une conférence de presse. « Dans chacun de ces secteurs, l’offre canadienne rencontre la demande philippine. Et avec notre accord, nos producteurs (et) nos entreprises ont un plus grand avantage concurrentiel. » Le premier ministre a également annoncé 26 millions $ pour renforcer les liens en matière de sécurité nucléaire, d’agriculture résiliente au climat et de sécurité alimentaire. Son cabinet a indiqué que les deux pays ont également convenu de lancer des discussions formelles sur la sécurité et un éventuel accord douanier.
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Un pivot stratégique vers l’Asie du Sud-Est
L’entente bilatérale s’inscrit dans la démarche plus large du Canada visant un accord commercial avec le bloc de 10 pays de l’ASEAN, qui compte près de 700 millions de personnes. Les échanges commerciaux entre le Canada et les pays de l’ASEAN ont atteint 52,3 milliards $ l’an dernier, soit une augmentation d’un cinquième par rapport à l’année précédente. M. Carney a déclaré qu’un accord avec l’ASEAN donnerait accès à des marchés plus petits et faciliterait le commerce des biens produits au-delà des frontières régionales. Le bloc est au cœur de son objectif de doubler les exportations vers des pays autres que les États-Unis d’ici 2035.
Vina Nadjibulla, cofondatrice du Centre for Strategic Statecraft, a déclaré que le sommet de l’ASEAN est une occasion pour M. Carney de rappeler l’importance de l’Asie pour les Canadiens. « Une grande partie de sa diplomatie au cours des derniers mois s’est concentrée sur l’Europe, ce qui est compréhensible. Mais nous devons aussi rappeler à tous que le Canada est une nation du Pacifique, nous avons une stratégie indo-pacifique, et la région est vraiment cruciale pour la prospérité du Canada », a-t-elle dit. M. Carney a signé un accord commercial avec l’Indonésie l’automne dernier et un partenariat stratégique avec les Philippines cet été.
Des inquiétudes concernant un focus trop étroit
Alors que les entreprises ont été largement favorables à l’entente avec les Philippines lors des consultations, les groupes de la société civile ont soulevé des préoccupations concernant le bilan du pays en matière d’environnement, de travail et de droits de la personne. Cette poussée commerciale découle de la stratégie indo-pacifique dévoilée il y a quatre ans, que la ministre des Affaires étrangères Anita Anand a déclaré être mise à jour pour s’aligner sur les priorités de M. Carney. Certains analystes craignent toutefois que l’approche du gouvernement soit trop étroitement axée sur le commerce et la sécurité traditionnelle. La professeure de l’Université Queen’s Stéphanie Martel a déclaré que M. Carney a une approche politique plus étroite de la région que son prédécesseur Justin Trudeau, se concentrant sur des secteurs stratégiques comme le commerce et la collaboration militaire. « Ce n’est pas la façon dont les pays de l’ASEAN abordent la sécurité », a dit Mme Martel. « Ces pays ont tous une tradition très forte, au sein du gouvernement et de leur armée, de considérer la sécurité de ce qu’ils appellent une manière globale. » Elle a déclaré que les dirigeants de l’Asie du Sud-Est lient la sécurité aux changements climatiques, à la croissance économique et à la participation des femmes aux enjeux de sécurité.
Mme Martel a déclaré qu’une perspective étroite, axée sur le commerce, risque de marginaliser ces préoccupations plus larges. « Je crains que cela ne soit relégué au second plan pour se recentrer sur les secteurs stratégiques les plus immédiats comme l’IA, l’alimentation et l’énergie, et les chaînes d’approvisionnement », a-t-elle dit. Mme Nadjibulla a déclaré que le défi du Canada est de bâtir des partenariats qui vont au-delà du commerce pour inclure la coopération dans l’industrie de la défense, le commerce numérique et l’éducation. « Nous devons faire beaucoup plus non seulement pour exporter davantage vers la région ou faire du commerce avec elle, mais aussi pour faire partie des chaînes de production et d’approvisionnement de la région », a-t-elle dit.
Le commerce bilatéral de marchandises entre le Canada et les Philippines s’est élevé à 3,4 milliards $ en 2025. Le Canada a exporté des minerais, de la viande, des céréales, des engrais et des aéronefs, tout en important des huiles de cuisson, des produits en cuir et en caoutchouc. Les deux pays ont lancé des pourparlers commerciaux formels pour la première fois en 2015, et M. Carney et M. Marcos ont relancé les négociations il y a un an. Parallèlement à l’annonce commerciale, le Canada prolonge jusqu’au printemps 2033 son programme de détection des navires sombres, qui utilise des satellites pour suivre les bateaux de pêche.
Avec des informations de CFJC Today Kamloops, CBC News et Global News