Le Canada et la Turquie lancent un partenariat stratégique pour élargir leurs liens commerciaux et de défense
L'accord prévoit des pourparlers sur un libre-échange, l'augmentation des vols et une coopération plus étroite dans l'industrie de la défense.
Explication
Le premier ministre Mark Carney et le président turc Recep Tayyip Erdogan ont annoncé jeudi un partenariat stratégique visant à approfondir fondamentalement les relations entre le Canada et la Turquie. Les deux dirigeants ont dévoilé un plan d'action de trois ans au complexe présidentiel de Bestepe à Ankara, qui élargira le dialogue politique, le commerce, le développement technologique et la sécurité commune. Le partenariat comprend quatre piliers : le commerce et l'investissement, la défense et la sécurité, l'énergie et les liens entre les peuples. M. Carney a déclaré que le Canada recherchait des « partenaires fiables » et a salué la Turquie comme un partenaire « exceptionnel ».
« Aucun pays ne bâtit sa force seul », a déclaré M. Carney dans une déclaration conjointe. « Les pays les plus résilients rassemblent des forces complémentaires avec des partenaires de confiance. Notre objectif n'est pas l'autosuffisance. C'est la résilience collective. C'est pourquoi le Canada bâtit des partenariats plus profonds avec des partenaires fiables qui créent de nouvelles opportunités pour les Canadiens. » M. Erdogan a décrit les accords comme l'ouverture d'un nouveau chapitre. « Nous avons connu une sorte de déconnexion pendant un certain temps, mais aujourd'hui nous y mettons fin », a déclaré le président. « Maintenant commence une nouvelle période, une nouvelle ère pour la Turquie et le Canada. C'est ce que nous commençons aujourd'hui. »
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Que comprend le nouveau partenariat ?
Le partenariat stratégique comprend plusieurs accords concrets et des plans de coopération future. Les négociations en vue d'un accord de libre-échange, annoncées pour la première fois en juillet, débuteront le mois prochain à Ankara. Les deux pays finaliseront également un accord sur le transport aérien, portant le volume hebdomadaire autorisé de vols passagers entre le Canada et la Turquie à 21, contre 12 actuellement, sans limite pour les vols cargo. Un protocole d'entente sur les partenariats dans l'industrie de la défense a été signé jeudi, ce qui, selon M. Carney, « mettra en relation des entreprises canadiennes et turques pour qu'elles travaillent ensemble, créant de bons emplois ici, des opportunités d'exportation à l'étranger et une alliance de l'OTAN plus forte ». Exportation et développement Canada signera un accord avec sa contrepartie Turk Eximbank vendredi pour aider les entreprises des deux pays à entreprendre des coentreprises sur les marchés étrangers, en mettant l'accent sur l'énergie, les mines, les minéraux critiques, les infrastructures et le transport. Le ministre du Commerce international, Maninder Sidhu, dirigera une mission commerciale en Turquie en 2027. M. Erdogan a déclaré qu'il espérait que le commerce entre les deux pays, qu'il estime actuellement à environ 3 milliards de dollars, atteigne 10 milliards de dollars et qu'il prévoit de visiter le Canada avec une délégation d'affaires.
Pourquoi le Canada recherche-t-il des liens plus étroits avec la Turquie ?
Le partenariat est la dernière étape de la démarche de M. Carney visant à réduire la dépendance du Canada envers les États-Unis et à diversifier son commerce. La Turquie, membre de l'OTAN avec un secteur industriel de défense en croissance, est considérée comme un allié clé pour le commerce et la production militaire. Le Canada veut bénéficier de l'expertise de la Turquie alors qu'il entreprend une forte augmentation de ses dépenses militaires. Deux hauts fonctionnaires, qui n'étaient pas autorisés à s'exprimer publiquement, ont déclaré que cela pourrait inclure l'accès au savoir-faire turc en matière de drones militaires et des transferts de technologie ou des coentreprises.
Thomas Juneau de l'Université d'Ottawa, expert du Moyen-Orient, a déclaré que le gouvernement semble faire le choix de ne pas limiter ses efforts de diversification uniquement aux démocraties ayant un bilan positif en matière de droits de la personne. « C'est un dilemme moral difficile du côté canadien, mais le calcul semble être, de la part du gouvernement, que si le Canada choisissait de se diversifier uniquement avec des démocraties, le plafond de réussite serait bas », a déclaré M. Juneau. M. Carney a qualifié son approche de « réalisme fondé sur les valeurs », ce qui signifie, selon ses explications, qu'il ne s'agit plus de « faire la leçon de loin » si le Canada n'est pas d'accord avec la conduite d'un autre pays. « L'engagement n'est pas une approbation », telle est la maxime de M. Carney.
Quelles sont les préoccupations concernant le bilan de la Turquie en matière de droits de la personne ?
La visite bilatérale intervient alors que des groupes de défense des droits de la personne tirent la sonnette d'alarme sur le recul démocratique en Turquie. L'organisme de surveillance américain Freedom House attribue à la Turquie un score de 32 sur 100 à son indice des libertés civiles, la qualifiant de « non libre », affirmant que M. Erdogan et son parti « sont devenus de plus en plus autoritaires ces dernières années ». Ces derniers mois, la Turquie a pris le contrôle d'un média pro-opposition, a perquisitionné des groupes LGBTQ et a condamné un humoriste pour insulte au président. Interrogé pour savoir si la délégation canadienne a abordé la question des droits de la personne avec la Turquie, le cabinet du premier ministre a déclaré que lors d'une rencontre entre la ministre des Affaires étrangères, Anita Anand, et son homologue turc, la ministre « a souligné l'importance du respect des droits de la personne ». Avant le voyage, le ministre de l'Énergie, Tim Hodgson, a déclaré : « Lorsque nous avons des divergences d'opinion, nous en discutons en privé. » Dans leur déclaration conjointe, les deux dirigeants ont déclaré que le Canada et la Turquie partagent des valeurs communes, notamment « les droits de la personne, les libertés individuelles, la démocratie et l'État de droit ».
Quel est le focus de la coopération énergétique et nucléaire ?
L'énergie et la technologie nucléaire constituent une part importante du nouveau partenariat. M. Carney a parlé de son désir de vendre des réacteurs nucléaires Candu, des minéraux critiques et du gaz naturel liquéfié à la Turquie. Il a déclaré que M. Hodgson et son homologue turc avaient convenu de travailler ensemble pour faire avancer la collaboration dans l'ensemble du secteur de l'énergie, y compris le gaz naturel liquéfié, l'énergie nucléaire civile, les énergies renouvelables et les infrastructures énergétiques critiques. « Le Canada est en voie de devenir une superpuissance énergétique. L'économie turque croît rapidement et a besoin d'un approvisionnement énergétique sûr et fiable. Nous avons beaucoup à offrir : du GNL et de la technologie nucléaire civile à l'énergie propre et aux minéraux critiques qui seront au cœur de l'économie de demain », a déclaré M. Carney. La Turquie vise à étendre considérablement sa capacité énergétique, prévoyant d'ajouter environ 20 gigawatts d'énergie nucléaire d'ici 2050. Ottawa et Ankara prévoiraient de mettre en place un groupe de travail pour étudier la faisabilité d'une soumission de l'équipe Candu du Canada pour construire la deuxième ou troisième centrale nucléaire prévue par la Turquie.
M. Erdogan a déclaré que la Turquie et le Canada maintenaient des contacts étroits sur l'énergie nucléaire et que la coopération pourrait s'étendre des mines et du gaz naturel liquéfié aux minéraux critiques et à l'énergie nucléaire. Une déclaration conjointe sur la coopération énergétique a été adoptée par les ministères de l'Énergie des deux pays. La visite marque un dégel des relations qui étaient entrées dans une période de gel profond il y a plus de cinq ans lorsque Ottawa a restreint les exportations d'armes vers la Turquie. M. Carney est le premier premier ministre à effectuer un voyage bilatéral en Turquie uniquement pour faire avancer les relations bilatérales.
Avec des informations de La Presse canadienne, The Globe and Mail et CBC News