David Miller

Jeunesse, études et carrière juridique

David Raymond Miller est né le 26 décembre 1958 à San Francisco, en Californie. Après le décès de son père américain, Joe Miller, d'un cancer en 1960, sa mère anglaise, Joan, est retournée avec lui à Thriplow, au sud de Cambridge, en Angleterre. Miller a passé ses premières années en Angleterre avant de déménager au Canada avec sa mère en 1967. Il a fréquenté le Lakefield College School grâce à une bourse. Il a obtenu un diplôme summa cum laude en économie de l'Université Harvard en 1981. Il a obtenu un baccalauréat en droit de la Faculté de droit de l'Université de Toronto en 1984. Miller est devenu associé au cabinet d'avocats torontois réputé Aird & Berlis LLP, se spécialisant en droit du travail, en immigration et en droits des actionnaires. Ses premiers travaux juridiques incluent la représentation des résidents des îles de Toronto dans une affaire d'arbitrage en 1985 alors qu'il était stagiaire en droit. Miller a épousé sa collègue avocate Jill Arthur en 1994, et le couple a deux enfants.

Entrée en politique et premières campagnes

Miller a adhéré au Nouveau Parti démocratique en 1985 et a brigué un premier mandat électoral en 1991, se présentant au conseil du Toronto métropolitain sur une plateforme d'amélioration du transport en commun. Il a perdu cette course face au conseiller sortant Derwyn Shea. Il a ensuite été le candidat du NPD dans Parkdale, High Park lors de l'élection fédérale canadienne de 1993, terminant quatrième derrière le député libéral sortant Jesse Flis. Sa percée politique est survenue en 1994 lorsqu'il a été élu au conseil du Toronto métropolitain pour le quartier High Park, battant l'ancien député Andrew Witer et le futur ministre Tony Clement. Au conseil, il a été nommé au Comité de planification et de transport du Toronto métropolitain, au Comité antiracisme du Toronto métropolitain et au Conseil des gouverneurs d'Exhibition Place. Il s'est prononcé contre la décision du Toronto métropolitain de couper 3 millions de dollars de son budget de personnel au début de 1995. Il a vivement critiqué le gouvernement provincial de Mike Harris pour la fusion de 1997 de Toronto en une seule mégapole. Miller a proposé un plan alternatif pour intégrer les six conseils locaux dans le conseil du Toronto métropolitain existant, mais cela a reçu peu de soutien. En 1996, il s'est présenté pour le NPD au niveau provincial dans York South pour succéder au chef sortant du parti, Bob Rae, perdant de justesse face au libéral Gerard Kennedy.

Conseiller municipal de Toronto (1997 à 2003)

Suite à la fusion, Miller a été élu au nouveau conseil municipal de Toronto lors de l'élection de 1997, remportant l'un des deux sièges du quartier 19 High Park. Il a été nommé à la Commission de transport de Toronto après l'élection et est devenu un allié important du président de la TTC, Howard Moscoe. Miller a dirigé un comité de douze membres qui a étudié la transition vers les services municipaux fusionnés et a plaidé avec succès pour que l'hôtel de ville de Toronto plutôt que le Metro Hall soit le siège permanent du nouveau gouvernement. Il a ensuite siégé à un comité de trois membres qui a recommandé des changements aux limites des quartiers municipaux. Miller a présenté des excuses officielles au nom de la TTC en juin 1999 suite à des plaintes concernant une publicité dans le métro du syndicat de la police de Toronto. L'année suivante, il a soutenu que la campagne controversée de télémarketing Opération True Blue du syndicat créait un climat d'intimidation. Miller et son épouse ont tous deux affirmé avoir reçu des appels téléphoniques menaçants pendant l'élection municipale de 2000.

Miller est devenu connu comme un défenseur des parcs riverains pendant son mandat au conseil. Il a soutenu plusieurs aspects d'un rapport de 2000 de Robert Fung du Groupe de travail sur le front de mer de Toronto tout en critiquant la proposition de vendre des terrains de parc près d'Exhibition Place pour un développement privé. Il s'est également opposé aux plans de construction d'un condominium près du High Park de Toronto dans son quartier, préférant plutôt la construction de logements abordables. Alors que la décharge de Keele Valley atteignait sa capacité maximale d'ici 2002, Miller s'est fermement opposé au plan du maire Mel Lastman d'expédier les déchets de la ville vers la mine Adams dans le Nord de l'Ontario, qui a finalement été rejeté par le conseil. La ville a plutôt envoyé ses déchets à la décharge Carleton Farms. Suite au redécoupage électoral, Miller a été réélu en 2000 face à son collègue conseiller Bill Saundercook dans le quartier 13 Parkdale-High Park. Il a été renommé à la TTC et a cherché à être élu président, mais a été écarté au profit de Brian Ashton. En 2001, il s'est dit préoccupé par le fait que le service d'autobus Wheel-Trans pour les personnes handicapées pourrait être confié à un sous-traitant.

Miller a obtenu l'appui unanime de ses collègues en juillet 2001 pour une motion demandant au gouvernement fédéral d'approuver le transfert des revenus de la taxe sur l'essence vers le système de transport en commun de Toronto. Il a ensuite suggéré que les revenus de construction de Toronto pourraient être affectés à des dépenses prioritaires plutôt que d'être conservés dans des comptes de réserve. Il a été l'une des principales voix à révéler le scandale de location d'ordinateurs MFP de Toronto en 2001 et 2002. À titre de président du groupe de travail de la ville sur les questions d'immigration et de réfugiés, Miller a mis en place un programme de mentorat facilitant l'acquisition d'expérience de travail pour les nouveaux immigrants. Miller a reçu la note A+ et a été nommé meilleur conseiller par le magazine Toronto Life en novembre 2000. En avril 2002, l'Alliance environnementale de Toronto lui a décerné la note A pour son travail à la TTC. Le maire Lastman et Miller entretenaient une relation conflictuelle au conseil. Lors d'un débat en mai 2002, Lastman a crié sur Miller : « Vous ne serez jamais maire de cette ville parce que vous dites des choses stupides et idiotes. » Miller a par la suite remarqué que cet échange l'avait encouragé à se présenter à la mairie. Malgré leur opposition au conseil, Lastman a assisté aux funérailles de la mère de Miller. Miller est ensuite devenu le principal opposant au plan de Lastman de construire un pont de 22 millions de dollars vers l'aéroport de l'île de Toronto, une question qui est devenue centrale à sa campagne à la mairie en 2003.

Campagne et élection à la mairie en 2003

Les projets de Miller de se présenter à la mairie étaient bien connus à l'hôtel de ville en 2002, et il a officiellement annoncé sa candidature en janvier 2003. Ses premiers partisans comprenaient les conseillers Howard Moscoe, Sandra Bussin, Irene Jones et Anne Johnston ainsi que l'urbaniste Jane Jacobs. Il a ensuite reçu l'appui des conseillers Olivia Chow, Joe Pantalone et Brian Ashton, de personnalités publiques comme June Callwood, Judy Rebick, Margaret Atwood, Michael Ondaatje et Michele Landsberg, de l'activiste environnemental américain Robert F. Kennedy Jr., du Syndicat canadien de la fonction publique et de l'Association des pompiers professionnels de Toronto. Le chroniqueur du Toronto Star Royson James et les conseillers Raymond Cho et Michael Walker ont également appuyé Miller vers la fin de la campagne. L'organisation de campagne de Miller était diversifiée. Ses principaux stratèges de campagne comprenaient le vétéran conservateur John Laschinger et le libéral Peter Donolo. L'architecte Jack Diamond était également coprésident de sa campagne.

Miller a utilisé un balai comme accessoire dans cette campagne, symbolisant son engagement à nettoyer Toronto, littéralement et métaphoriquement. Il a promis d'annuler le pont de l'aéroport, de nommer un commissaire à l'éthique municipale et de promouvoir le transport en commun en mettant pleinement en œuvre le plan de croissance de la clientèle de la TTC. Il a soutenu une demande de la police d'embaucher trente-deux nouveaux agents et s'est opposé aux plans d'incinération des déchets du candidat rival John Tory, préférant continuer les expéditions de déchets vers le Michigan. À un moment donné, Miller a soulevé la possibilité de percevoir des péages sur la Don Valley Parkway et la Gardiner Expressway, mais a abandonné cette suggestion après des critiques. Au début de la campagne au début de 2003, Barbara Hall menait par une large marge, avec John Nunziata loin derrière en deuxième position, tandis que Miller et Tory avaient initialement un soutien à un chiffre. Les chiffres de Miller dans les sondages sont restés autour de 12-13 % pendant la majeure partie de 2003, mais ont augmenté en octobre lorsque la favorite Hall a soudainement perdu une grande partie de son soutien. Il a mené un sondage à l'échelle de la ville pour la première fois le 22 octobre 2003, obtenant 31 % d'appui contre 29 % pour Hall et 23 % pour John Tory. Le soutien à Hall a continué de s'effriter, et elle est tombée à une lointaine troisième place. La dernière étape s'est jouée entre Miller et Tory. Quelques jours avant le vote, les partisans importants de Hall, Bob Rae et Kyle Rae, ont reconnu qu'elle ne pouvait pas gagner et ont encouragé ses partisans à voter pour Miller plutôt que pour Tory. Miller a battu Tory par 43 % contre 38 %, Hall terminant troisième avec 9 %. Il a nommé Jane Jacobs et l'ancien maire de Toronto David Crombie pour présider son équipe de transition.

Mandat de maire et initiatives politiques

Le premier mandat de Miller comme maire s'est concentré sur des questions telles que le renouvellement du front de mer, le transport en commun et la réforme municipale. Il s'est également tourné vers une attention accrue aux questions de sécurité communautaire suite à une augmentation de la violence armée en 2005. Après son élection, Miller a nommé le conseiller conservateur David Soknacki comme responsable du budget de Toronto. Le déficit budgétaire de Toronto lorsque Miller a pris ses fonctions était de 344 millions de dollars. Miller a promis de limiter les augmentations de la taxe foncière résidentielle à 3 % par année. Son premier budget a été adopté par le conseil municipal à la fin avril 2004, par un vote de 29-10. La ville a éliminé son déficit précédent tout en augmentant les dépenses de 6 %, et en maintenant les augmentations de la taxe foncière résidentielle à 3 % et les taxes foncières commerciales et industrielles à 1,5 %. Le budget de fonctionnement total de la ville pour l'année était de 6,7 milliards de dollars. Miller a engagé un processus de consultation réduit avant de présenter son deuxième budget en 2005. Après des mois de négociations difficiles, la ville a adopté un budget équilibré en prélevant 19,8 millions de dollars de ses fonds de réserve.

Une victoire majeure précoce a été de renverser l'appui du conseil pour le pont de l'aéroport du centre-ville de Toronto. Il a soutenu que le pont était néfaste pour l'environnement régional, n'était pas souhaité par la plupart des résidents locaux, et faisait obstacle à un renouvellement plus complet de l'économie du front de mer. Le vote, tenu le 3 décembre 2003, était de 32-12 en faveur du retrait. Par la suite, le gouvernement fédéral a annoncé qu'il retirerait son appui au projet. Il y a eu par la suite des menaces de poursuites judiciaires contre la Ville par l'Administration portuaire de Toronto et le promoteur Robert Deluce, mais celles-ci ont été réglées en 2005 lorsque le gouvernement fédéral a accepté de payer 35 millions de dollars en compensation. Le député libéral Tony Ianno a défendu ce paiement comme une compensation équitable, tandis que les alliés de Miller, dont le chef du NPD Jack Layton, ont soutenu qu'il était trop généreux. Peu après le règlement, Miller a annoncé qu'il demanderait le remboursement de 27 millions de dollars d'arriérés d'impôts de l'Administration portuaire à la ville. Au début de 2006, Robert Deluce a annoncé la création de Porter Airlines pour démarrer un service de navette à l'aéroport de l'île. Miller a soutenu que la ville pourrait bientôt devoir choisir entre un front de mer industriel ou revitalisé. Un rapport du Toronto Star du début février 2006 indiquait que la plupart des résidents de Toronto s'opposaient à l'expansion. À la fin septembre 2006, il a été rapporté que la REGCO de Deluce avait reçu 20 millions de dollars sur les 35 millions de dollars versés par le fédéral, ce que Miller a décrit comme totalement inapproprié.

Les débats sur le pont et l'aéroport reflétaient une division plus générale entre l'administration de Miller et l'Administration portuaire de Toronto, l'organisme fédéral créé par l'ancien député libéral Dennis Mills qui contrôle l'aéroport de l'île de Toronto. Miller a demandé que l'APT soit soit éliminée, soit significativement réformée, et a soutenu que plus de pouvoirs de surveillance devraient être accordés à la Société de revitalisation du front de mer de Toronto, qui est gérée par les trois niveaux de gouvernement. Miller lui-même a rejoint la SRFT en tant que membre votant en 2006. Le gouvernement Harper a annoncé en mai 2006 qu'il mènerait un examen de l'Administration portuaire, supervisé par l'ancien sous-ministre de la Justice Roger Tassé. Lorsque le rapport Tassé a été publié en novembre 2006, il défendait la décision de l'Administration portuaire de signer un contrat pour le pont juste avant l'élection de 2003 et décrivait le paiement de 35 millions de dollars à Deluce comme raisonnable. Miller a rejeté le document comme ne valant pas le papier sur lequel il est écrit. En avril 2005, Miller a encouragé le conseil à commencer les travaux sur une candidature pour accueillir l'Expo 2015, soutenant que l'événement aiderait les plans de la ville pour le renouvellement du front de mer. Le conseil a voté 37-2 pour lancer une candidature en mai 2006, mais elle s'est effondrée en novembre 2006 lorsque les gouvernements n'ont pas réussi à s'entendre sur la couverture des pertes potentielles. En octobre 2005, Miller a annoncé 70 millions de dollars d'investissements sur cinq ans pour le front de mer, dédiés à de nouvelles promenades, des places publiques et des attractions connexes. HtO, la première plage urbaine de Toronto, a été lancée à la fin de 2005. Miller et l'ancien président de la SRFT Robert Fung ont également critiqué le plan du gouvernement provincial de construire une grande centrale électrique dans la zone du front de mer de Toronto, plaidant plutôt pour une installation plus petite.

L'administration de Miller a étendu le programme de compostage du bac vert à toute la ville en octobre 2005. En 2006, il a mené l'achat de la décharge Green Lane près de St. Thomas pour 220 millions de dollars pour gérer les déchets de Toronto. Il a lancé le plan du réseau de tramway Transit City en 2007. Miller a également lancé la campagne « Un sou maintenant », plaidant pour une part permanente d'un sou de la TPS pour les villes.

Carrière post-mairie dans la défense de l'environnement et la diplomatie

Après avoir quitté le bureau du maire en 2010, Miller est brièvement retourné au droit. En 2013, il est devenu président et chef de la direction du Fonds mondial pour la nature Canada, dirigeant l'organisation jusqu'en 2017. Après son mandat au WWF-Canada, Miller est devenu directeur de la diplomatie internationale au C40 Cities Climate Leadership Group, un réseau de près de 100 villes du monde engagées à lutter contre les changements climatiques. Miller a également été membre du corps professoral de NYU Poly en 2011, partageant son expertise en gouvernance et politiques urbaines. Il n'a pas renouvelé son adhésion au NPD lorsqu'elle a expiré en 2007. Son engagement continu envers les politiques publiques s'est manifesté en 2026 lorsque la cheffe du NPD ontarien Marit Stiles l'a nommé conseiller spécial auprès de la cheffe pour élaborer une Nouvelle entente pour les municipalités.

Service politique et communautaire ultérieur

Au-delà de ses rôles de haut profil, Miller a maintenu son implication dans la gouvernance locale et le service communautaire. Il a été conseiller du comté de Brant. Lors d'une réunion d'adieu le 20 octobre 2026, Sue Morton de la Chambre de commerce du comté de Brant a loué son dévouement, en particulier son travail pour améliorer l'accès à Internet haute vitesse par le biais du Comité Brant Connects. Parallèlement, lors des élections municipales de 2026, Miller a été élu par acclamation comme représentant du comté de Brant au Conseil scolaire de district catholique Brant Haldimand Norfolk après que le titulaire précédent, Dan Dignard, se soit retiré de la course.

Bilan électoral et reconnaissance publique

La carrière électorale de David Miller a couvert plusieurs campagnes à différents niveaux de gouvernement. Il s'est d'abord présenté au conseil du Toronto métropolitain en 1991 mais a perdu face au conseiller sortant Derwyn Shea. Il a été le candidat du NPD dans Parkdale, High Park lors de l'élection fédérale de 1993 et a terminé quatrième. Il a fait campagne pour l'Assemblée législative de l'Ontario en 1996 mais a été battu de justesse par Gerard Kennedy. Miller a été élu au conseil du Toronto métropolitain en 1994 et au nouveau conseil municipal de Toronto en 1997. Il a été réélu au conseil municipal en 2000. Miller a été élu 63e maire de Toronto en 2003 et a servi de 2003 à 2010. Il a été réélu maire en 2006 avec une large marge de victoire.

Tout au long de son passage au conseil, Miller a reçu une reconnaissance positive des médias et des groupes de défense. En novembre 2000, le magazine Toronto Life lui a donné la note A+ et l'a nommé meilleur conseiller. L'Alliance environnementale de Toronto lui a décerné la note A pour son travail à la TTC en avril 2002. En tant que maire, il a été membre du conseil d'administration de Metrolinx et a aidé à lancer le plan Transit City en 2007.

David Miller : questions fréquentes

Pour quoi David Miller est-il connu en tant que maire de Toronto ?

David Miller est surtout connu pour son accent sur le transport en commun, la revitalisation du front de mer et l'éthique municipale pendant ses deux mandats de maire de 2003 à 2010. Sa première réalisation marquante a été de mener le conseil municipal à annuler le pont proposé vers l'aéroport de l'île de Toronto. Il a également travaillé à révéler le scandale de location d'ordinateurs MFP, a défendu des investissements dans le front de mer incluant la plage urbaine HtO, et a géré les finances de la ville face à un déficit budgétaire important tout en limitant les augmentations de la taxe foncière. Son administration a étendu le programme du bac vert et a acheté la décharge Green Lane.

Qu'a fait David Miller après avoir été maire ?

Après sa mairie, David Miller a été président et chef de la direction du Fonds mondial pour la nature Canada de 2013 à 2017. Il est ensuite devenu directeur de la diplomatie internationale au C40 Cities Climate Leadership Group, un réseau de près de 100 villes. En 2026, il a été nommé conseiller spécial auprès de la cheffe du Nouveau Parti démocratique de l'Ontario pour aider à élaborer une Nouvelle entente pour les municipalités. Il a également été conseiller du comté de Brant et a été élu par acclamation comme représentant à un conseil scolaire catholique en 2026.

Qu'était la « campagne du balai » en 2003 ?

Pendant l'élection à la mairie de Toronto de 2003, David Miller a utilisé un balai comme accessoire central de campagne. Il symbolisait sa promesse de nettoyer l'hôtel de ville, littéralement, en s'attaquant aux déchets, et métaphoriquement, en promettant de mettre fin aux ententes douteuses et d'améliorer l'éthique municipale. Le balai est devenu un symbole visuel puissant de sa plateforme, qui incluait l'annulation du pont de l'aéroport de l'île, la nomination d'un commissaire à l'éthique et l'investissement dans le transport en commun. L'accessoire a efficacement communiqué son message de réforme.

David Miller a-t-il servi dans un gouvernement local après avoir été maire de Toronto ?

Oui, David Miller est resté actif dans la gouvernance locale. Il a été conseiller du comté de Brant. Il a été félicité pour son travail au sein du Comité Brant Connects visant à améliorer l'accès à Internet. Il a également été élu par acclamation comme représentant du comté de Brant au Conseil scolaire de district catholique Brant Haldimand Norfolk lors des élections municipales de 2026 après le retrait de Dan Dignard.

David Miller était-il membre d'un parti politique ?

David Miller était membre du Nouveau Parti démocratique. Il a adhéré au NPD en 1985 et s'est présenté comme son candidat dans Parkdale, High Park lors de l'élection fédérale de 1993. Il a également fait campagne comme candidat du NPD dans York Sud pour l'élection provinciale ontarienne de 1996. Miller n'a pas renouvelé son adhésion lorsqu'elle a expiré en 2007, déclarant qu'il ne voulait pas être perçu comme partisan tout en traitant avec d'autres niveaux de gouvernement en tant que maire.

Sources et lectures complémentaires

• David Miller (Wikipédia, en anglais)
• NDP appoints David Miller to craft New Deal for ... (ontariondp.ca)
• David Miller (Glenwood Town Council At-large, Indiana ... (ballotpedia.org)

Vérifié par la rédaction de Nosy Mag. Mise à jour le 2026-11-01.