Services publics et Approvisionnement Canada

Mandat et responsabilités principales

Services publics et Approvisionnement Canada fournit des services internes essentiels qui permettent aux autres ministères et organismes fédéraux de livrer leurs programmes aux Canadiens. Son mandat est vaste et englobe l'approvisionnement centralisé en biens et services pour le gouvernement, ce qui normalise les achats et vise à obtenir une valeur optimale pour les fonds publics. Le ministère agit également à titre de gestionnaire immobilier principal du gouvernement, responsable d'un portefeuille massif qui comprend des immeubles de bureaux, des ponts, des barrages et des autoroutes partout au pays. SPAC agit à titre de receveur général du Canada, gérant la trésorerie, la comptabilité et l'administration de la paie et des pensions des fonctionnaires fédéraux. Le ministère est aussi le conseiller en intégrité du gouvernement et le gardien d'un vaste portefeuille immobilier et d'infrastructures.

Structure organisationnelle

Le ministère est organisé en plusieurs directions générales qui se spécialisent dans différents aspects de son mandat, assurant une expertise ciblée et une prestation de services efficace. Parmi les directions générales clés figurent Approvisionnements de la Défense et Marine, qui gère les acquisitions militaires majeures, et la Direction générale de l'approvisionnement, qui gère les achats généraux du gouvernement. La Direction générale des services immobiliers supervise la gestion et l'entretien des immeubles et des infrastructures fédéraux, tandis que la Direction générale du receveur général et des pensions administre les paiements aux employés et aux retraités. D'autres directions générales critiques incluent Services numériques, qui se concentre sur la modernisation des technologies de l'information gouvernementales, et le Bureau du dirigeant principal de la vérification, de l'évaluation et des risques, qui assure la surveillance interne. Le ministère maintient également une présence régionale partout au Canada par l'entremise de bureaux dans les régions de l'Atlantique, du Québec, de l'Ontario, de l'Ouest et du Pacifique, permettant un service et une gestion de projets localisés.

En plus de ses directions générales principales, SPAC exploite deux organismes de service spécial qui fournissent des services spécifiques. Le Bureau de la traduction est le service central de traduction et d'interprétation du gouvernement fédéral, assurant le respect des lois sur les langues officielles du Canada. L'Agence des investissements de la Défense, établie plus récemment, a pour tâche de rationaliser et de gérer les projets d'approvisionnement de défense complexes. Le leadership organisationnel du ministère est assuré par un sous-ministre, un haut fonctionnaire qui supervise les opérations quotidiennes et rend compte au ministre, Joël Lightbound.

• Approvisionnements de la Défense et Marine : Gère les acquisitions militaires et navales majeures.
• Surveillance ministérielle : Fournit la vérification interne, l'évaluation et la gestion des risques.
• Services numériques : Dirige la modernisation des systèmes et services informatiques gouvernementaux.
• Finances : Gère les opérations et la planification financières du ministère.
• Gestion du capital humain : Se concentre sur la stratégie et le développement de la main-d'œuvre.
• Ressources humaines : S'occupe du recrutement, du développement et du soutien des employés.
• Services juridiques : Fournit des conseils et un soutien juridiques sur les contrats et les opérations.
• Bureau du dirigeant principal de la vérification, de l'évaluation et des risques : Effectue la surveillance interne.
• Politiques, planification et communications : Élabore la politique ministérielle et les communications stratégiques.
• Approvisionnement : Gère les achats généraux de biens et services du gouvernement.
• Services immobiliers : Supervise les immeubles et les infrastructures fédéraux.
• Receveur général et pensions : Administre les paiements et les pensions du gouvernement.
• Côte parlementaire : Responsable de l'entretien et des opérations des édifices de la Colline du Parlement.

Initiatives majeures et transformation numérique

SPAC s'engage activement dans la modernisation des opérations gouvernementales par l'innovation numérique et des projets d'infrastructure majeurs. Un axe prioritaire pour la période 2026-2027 est l'expansion des outils numériques et l'utilisation stratégique de l'intelligence artificielle pour rendre les services gouvernementaux plus rapides et plus efficaces pour les Canadiens. Le ministère est également responsable de superviser la construction d'installations fédérales importantes, comme un nouvel immeuble de l'Agence du revenu du Canada à St. John's, pour lequel un contrat de construction a été octroyé en août 2026. Un autre projet notable est le développement d'un établissement correctionnel sécurisé axé sur le traitement de 155 lits, conçu pour offrir des services de santé et de santé mentale améliorés aux délinquants. Le ministère joue un rôle de premier plan dans les infrastructures de sécurité nationale et de défense, notamment en tant qu'organisateur et participant clé à SEC2026, le principal salon commercial de la défense et de la sécurité au Canada. Ses plans prospectifs sont formalisés dans des documents publics comme le Plan d'accessibilité 2026-2028, qui s'engage à améliorer l'accessibilité pour les personnes handicapées dans tous ses services et lieux de travail. SPAC gère également les Services de répertoire électronique du gouvernement, un outil de communication interne clé.

• Salon de la défense et de la sécurité SEC2026 : Un événement phare pour transformer l'approvisionnement en défense et sécurité, tenu en 2026.
• Nouvelle installation de l'ARC à St. John's : Contrat de construction octroyé le 10 août 2026.
• Établissement correctionnel sécurisé axé sur le traitement : Un nouvel établissement de 155 lits pour les délinquants ayant des besoins de santé accrus.
• Plan d'accessibilité 2026-2028 : Un plan pluriannuel pour améliorer l'accessibilité pour les personnes handicapées.
• Expansion des outils numériques et d'IA : Un axe prioritaire pour la période 2026-2027 pour accroître l'efficacité des services.
• Services de répertoire électronique du gouvernement : Un répertoire de communications interne du gouvernement géré par SPAC.

Le système de paye Phénix

L'un des dossiers les plus importants et difficiles gérés par SPAC a été le système de paye Phénix, la plateforme de traitement de la paie des employés du gouvernement fédéral. Le système a été lancé au début de 2016 et a presque immédiatement rencontré de graves problèmes techniques, entraînant des inexactitudes généralisées dans la paie des employés. Des centaines de milliers de fonctionnaires ont subi des sous-paiements, des surpaiements ou une absence totale de paiement pour leur travail, causant des difficultés financières considérables et érodant la confiance. L'effort du gouvernement pour stabiliser et corriger le système Phénix est devenu une entreprise longue et coûteuse, les coûts estimés pour régler les problèmes dépassant le milliard de dollars en mars 2018. Les problèmes persistants avec Phénix ont mis en lumière les complexités de l'approvisionnement et de la mise en œuvre des technologies de l'information à grande échelle au sein du gouvernement. Bien que les efforts pour stabiliser le système aient continué, l'héritage de Phénix a influencé l'approche du ministère pour tous les grands projets de transformation numérique, mettant l'accent sur la nécessité de tests rigoureux, de consultation des parties prenantes et de planification de contingence.

Transparence et responsabilité

En tant que ministère fédéral majeur, SPAC est soumis aux lois sur l'accès à l'information conçues pour assurer la transparence gouvernementale. La gestion des demandes d'accès par le ministère peut faire l'objet d'un examen, comme l'a montré un cas de 2026 examiné par la commissaire à l'information du Canada. Le cas, identifié sous le numéro 2026 OIC 12, impliquait un plaignant qui alléguait que SPAC avait pris un délai déraisonnable pour répondre à une demande d'accès concernant des documents liés à l'examen parlementaire de l'application ArriveCAN du 12 mars au 14 novembre 2024. L'enquête de la commissaire à l'information a conclu que si la prolongation en vertu de l'alinéa 9(1)a) de la Loi sur l'accès à l'information était raisonnable en raison du grand nombre de documents, la prolongation en vertu de l'alinéa 9(1)b) ne l'était pas. Le CIC a déterminé que SPAC ne pouvait démontrer une évaluation authentique du temps réellement requis, car il s'appuyait principalement sur des normes de service internes. Par conséquent, la commissaire à l'information a ordonné au ministre de fournir une réponse complète à la demande au plus tard le 1er juin 2026 et a recommandé de publier des divulgations provisoires pour les documents prêts à l'avance. SPAC a donné avis qu'il mettrait en œuvre l'ordonnance et la recommandation. Le ministère a reçu la demande le 14 novembre 2024 et a émis un avis de prolongation le 16 décembre 2024.

1. 14 novembre 2024 : SPAC reçoit la demande d'accès pour les documents d'ArriveCAN.
2. La période demandée pour les documents était du 12 mars au 14 novembre 2024.
3. La recherche a récupéré environ 20 000 pages de documents pertinents.
4. 2026 OIC 12 : Le numéro de dossier et l'année de la décision de la commissaire à l'information.
5. 1er juin 2026 : La date limite fixée par la commissaire à l'information pour une réponse complète.
6. Le numéro de dossier du CIC pour l'affaire était 5824-03595.
7. Le numéro de la demande d'accès était A-2024-00306.
8. L'avis de prolongation a été émis le 16 décembre 2024.

Reconnaissance et effectifs

Services publics et Approvisionnement Canada a été reconnu pour ses efforts visant à favoriser un milieu de travail inclusif, ayant été nommé l'un des Meilleurs employeurs pour la diversité au Canada en 2018. Cette distinction reconnaît les programmes et politiques du ministère visant à créer une main-d'œuvre diversifiée et représentative. Les directions générales de la Gestion du capital humain et des Ressources humaines du ministère sont dédiées au recrutement, au développement et au soutien de cette main-d'œuvre. L'engagement du ministère envers ses employés et un service équitable se reflète également dans ses plans publiés, comme son Plan d'accessibilité pluriannuel. En se concentrant sur les pratiques modernes en milieu de travail et la diversité, SPAC vise à bâtir une culture interne qui reflète le public qu'il dessert dans toutes les régions du Canada. Le ministère emploie des fonctionnaires qui gèrent ses vastes fonctions d'approvisionnement, d'immobilier et d'administration de la paie. Ses bureaux régionaux sont essentiels pour fournir les services fédéraux localement, la région du Pacifique ayant également la responsabilité du territoire du Yukon.

• Région de l'Atlantique : Dessert les provinces du Nouveau-Brunswick, de la Nouvelle-Écosse, de l'Île-du-Prince-Édouard et de Terre-Neuve-et-Labrador.
• Région du Québec : Gère les services fédéraux d'approvisionnement et d'immobilier dans la province de Québec.
• Région de l'Ontario : Supervise les opérations dans la province la plus peuplée du Canada, y compris la région de la capitale nationale.
• Région de l'Ouest : Couvre les provinces des Prairies : Manitoba, Saskatchewan et Alberta.
• Région du Pacifique : Responsable des services fédéraux en Colombie-Britannique et au Yukon.

Services publics et Approvisionnement Canada : questions fréquentes

Que fait Services publics et Approvisionnement Canada ?

Services publics et Approvisionnement Canada est le ministère des services internes du gouvernement fédéral. Il agit à titre d'agent d'approvisionnement central pour tous les autres ministères, achetant tout, des fournitures de bureau à l'équipement militaire. SPAC gère également l'immobilier du gouvernement, y compris les immeubles et les infrastructures comme les ponts et les barrages, administre le paiement des salaires et des pensions des employés fédéraux et fournit des services de traduction. Il sert de trésorier, de comptable, de conseiller en intégrité et d'autorité linguistique du gouvernement, et est le gardien d'un vaste portefeuille immobilier.

Quel était le problème du système de paye Phénix ?

Le système de paye Phénix était un nouveau système de traitement de la paie pour les employés fédéraux lancé par SPAC au début de 2016. Il a rapidement été en proie à de graves erreurs qui ont entraîné des centaines de milliers d'employés sous-payés, surpayés ou non payés du tout. Corriger les problèmes généralisés est devenu un effort massif et coûteux, les estimations dépassant le milliard de dollars en mars 2018. Le problème a mis en lumière des défis importants dans l'approvisionnement et la gestion de projets informatiques gouvernementaux.

Comment SPAC modernise-t-il ses services ?

SPAC a un axe prioritaire déclaré sur la transformation numérique pour améliorer l'efficacité. Pour la période 2026-2027, le ministère prévoit d'élargir l'utilisation d'outils numériques et d'exploiter l'intelligence artificielle pour accélérer les services gouvernementaux. Il met également en œuvre des plans pluriannuels, comme son Plan d'accessibilité 2026-2028, pour rendre les services plus inclusifs. SPAC supervise la construction d'installations fédérales modernes, comme un nouvel immeuble de l'Agence du revenu du Canada à St. John's, et participe à des événements comme le salon de la défense et de la sécurité SEC2026. Il gère également les Services de répertoire électronique du gouvernement.

Qui est le ministre actuel responsable de SPAC ?

Le ministre actuel responsable de Services publics et Approvisionnement Canada est Joël Lightbound. Il occupe les fonctions de ministre des Services publics et de l'Approvisionnement et receveur général du Canada. Les opérations quotidiennes et le leadership sont supervisés par le sous-ministre, qui est un haut fonctionnaire. Le ministre fournit l'orientation politique et la responsabilité pour la vaste gamme de services du ministère, qui comprend l'approvisionnement, la gestion immobilière et l'administration de la paie.

Quels sont les organismes de service spécial de SPAC ?

Services publics et Approvisionnement Canada compte deux organismes de service spécial. Il s'agit de l'Agence des investissements de la Défense et du Bureau de la traduction. Le Bureau de la traduction fournit des services linguistiques, s'alignant sur le rôle de SPAC en tant qu'autorité linguistique du gouvernement. L'Agence des investissements de la Défense se concentre sur les approvisionnements et projets liés à la défense, soutenant la plus vaste direction générale des Approvisionnements de la Défense et Marine. Ces organismes fonctionnent avec un certain degré d'indépendance opérationnelle pour fournir des services spécifiques.

Comment SPAC traite-t-il les demandes d'accès à l'information ?

SPAC traite les demandes d'accès à l'information en vertu de la Loi sur l'accès à l'information, qui exige une réponse dans les 30 jours, à moins qu'une prolongation ne soit justifiée. Dans un cas de 2026, la commissaire à l'information a jugé qu'une prolongation en vertu de l'alinéa 9(1)b) était déraisonnable parce que SPAC s'appuyait sur des normes de service plutôt que sur une évaluation authentique. La commissaire a ordonné à SPAC de fournir une réponse complète au plus tard le 1er juin 2026, ce que le ministère a accepté de mettre en œuvre. Le ministère a émis son avis de prolongation le 16 décembre 2024.

Sources et lectures complémentaires

• Services publics et Approvisionnement Canada (Wikipédia, en anglais)
• Public Services and Procurement Canada (Re), 2026 OIC 12 (oic-ci.gc.ca)

Vérifié par la rédaction de Nosy Mag. Mise à jour le 2026-11-02.