Transports Canada

Histoire et évolution

Le ministère des Transports a été créé en 1935 sous le premier ministre William Lyon Mackenzie King pour consolider le paysage changeant des transports au Canada. Il a fusionné l'ancien ministère des Chemins de fer et Canaux, le ministère de la Marine et la Direction de l'aviation civile du ministère de la Défense nationale. Le premier ministre du ministère, C. D. Howe, a utilisé ce portefeuille pour rationaliser la gouvernance des transports, créant des entités comme la Commission des ports nationaux et Trans-Canada Air Lines. La Loi sur le ministère des Transports est entrée officiellement en vigueur le 2 novembre 1936, cimentant son rôle. Pendant des décennies, Transports Canada a assumé de vastes responsabilités opérationnelles, gérant directement des services comme la Garde côtière canadienne, la voie maritime du Saint-Laurent, les grands aéroports et des sociétés d'État comme Via Rail et CN Rail.

Une réorganisation majeure en 1994 a fondamentalement changé la portée du ministère par des compressions budgétaires importantes et le transfert d'actifs opérationnels. Ce processus a vu la privatisation de CN Rail, le transfert de la garde côtière à Pêches et Océans, et la remise de nombreux ports et aéroports à des autorités locales d'exploitation. Transports Canada est sorti de cette période principalement axé sur l'élaboration de politiques et la surveillance réglementaire plutôt que sur la prestation directe de services. En 2004, le ministère a introduit le contrôle de sûreté des non-passagers pour améliorer la sécurité aéroportuaire et de l'aviation civile. Un autre changement majeur est survenu le 18 novembre 2025, lorsque le ministère a cédé presque toute son aile aéronautique au ministère de la Défense nationale. Les plans ministériels de 2025-2026 et 2026-2027 du ministère ont défini les priorités visant à rendre l'économie canadienne plus résiliente et le commerce plus compétitif par la programmation fédérale, tout en continuant à améliorer la sécurité et la sûreté globales des transports.

Structure organisationnelle et siège social

Transports Canada est dirigé par le ministre des Transports, Steven MacKinnon, qui est appuyé par un secrétaire parlementaire. La haute direction du ministère comprend un sous-ministre, un sous-ministre délégué et plusieurs sous-ministres adjoints supervisant des domaines clés comme la Sécurité et la Sûreté, les Politiques, les Programmes et les Finances. Parmi les autres hauts fonctionnaires figurent le directeur financier et sous-ministre adjoint des Finances et des Services de gestion, le dirigeant principal des services et du numérique, le directeur général des Communications et le dirigeant principal de la vérification et de l'évaluation. Le ministère compte également un avocat général ministériel, un économiste en chef et un sous-ministre adjoint du Bureau de la chaîne d'approvisionnement et du Train à grande fréquence, reflétant l'évolution des priorités en matière de transport.

Son siège social est situé à la Place de Ville, Tour C, à Ottawa. Transports Canada maintient un réseau de sièges régionaux à travers le pays pour administrer ses programmes localement, chacun dirigé par un directeur général régional. Ces bureaux régionaux sont stratégiquement situés dans les grandes villes pour gérer les enjeux de transport spécifiques à leurs régions, notamment Vancouver, Edmonton, Winnipeg, Toronto, Montréal et Moncton. Les régions sont l'Atlantique, le Québec, l'Ontario, et les Prairies et le Nord, la région de la capitale nationale à Ottawa s'occupant des vols internationaux et de certaines opérations d'aéronefs de grande taille. La structure du ministère facilite l'application de lois comme la Loi sur l'aéronautique et la Loi de 2001 sur la marine marchande du Canada à travers le pays grâce à une main-d'œuvre répartie d'inspecteurs et d'experts techniques.

Application des règlements et législation clé

Le pouvoir réglementaire de Transports Canada découle d'une série de lois fédérales, que ses inspecteurs sont chargés de faire appliquer. Les inspecteurs reçoivent un pouvoir délégué du ministre des Transports et détiennent des accréditations officielles, et ils sont reconnus comme des agents publics en vertu du Code criminel du Canada. Le mandat d'application de la loi du ministère couvre un large éventail d'activités de transport, assurant la conformité aux normes nationales de sécurité et de sûreté. Ce travail est essentiel pour maintenir la confiance du public dans l'intégrité des réseaux de transport du Canada et implique tout, des vérifications de sécurité des véhicules aux enquêtes sur les accidents maritimes.

Transports Canada est responsable de l'application de plusieurs lois canadiennes. Cela inclut la Loi sur l'aéronautique, la Loi de 1992 sur le transport des marchandises dangereuses et la Loi sur la sécurité automobile. Parmi les autres lois clés figurent la Loi sur les transports au Canada, la Loi sur la sécurité ferroviaire, la Loi de 2001 sur la marine marchande du Canada et la Loi sur la sûreté du transport maritime. Les mesures d'application peuvent aller des inspections et certifications de routine aux enquêtes sur les accidents et les brèches de sécurité. Le ministère exploite le Centre des urgences du transport des marchandises dangereuses (CANUTEC) pour aider à l'intervention d'urgence et gérer les urgences liées aux marchandises dangereuses. Transports Canada fournit des services mandatés par les lois et règlements, comme la certification des marins canadiens. Il gère également une base de données sur les collisions de la route au Canada.

• La Loi sur l'aéronautique, régissant l'aviation civile.
• La Loi de 1992 sur le transport des marchandises dangereuses, réglementant les matières dangereuses dans tous les modes.
• La Loi sur la sécurité automobile, établissant des normes pour les voitures et les camions.
• La Loi sur les transports au Canada, couvrant la réglementation économique du système de transport.
• La Loi sur la sécurité ferroviaire, axée sur les opérations et l'infrastructure ferroviaires.
• La Loi de 2001 sur la marine marchande du Canada, régissant le commerce maritime et la sécurité.
• La Loi sur la sûreté du transport maritime, traitant des menaces aux installations et navires maritimes.

Transport routier et ferroviaire

Transport routier
Dans le secteur routier, Transports Canada établit des normes nationales de sécurité pour les véhicules en vertu de la Loi sur la sécurité automobile, adoptée en 1971. Le ministère agit comme partenaire de financement fédéral avec les gouvernements provinciaux et territoriaux pour des projets d'infrastructure routière cofinancés. Il gère également une base de données nationale sur les collisions de la route, qui éclaire la recherche et l'élaboration de politiques en matière de sécurité. Parmi les programmes spécifiques, on trouve la fourniture d'informations sur la sécurité et les essais pour les sièges d'auto pour enfants, le maintien d'une base de données publique des rappels de sécurité pour les véhicules et les sièges, et l'enquête sur les défauts de sécurité signalés. En 2026, le ministère a coorganisé la Conférence technique internationale sur l'amélioration de la sécurité des véhicules (ESV 2026) à Toronto, soulignant son rôle continu dans l'innovation en matière de sécurité des véhicules et sa proposition de mettre à jour les exigences réglementaires pour les systèmes de retenue pour enfants.

Transport ferroviaire
Les responsabilités ferroviaires de Transports Canada se concentrent sur la sécurité, la sûreté et le service. Les domaines clés incluent l'inspection de l'infrastructure ferroviaire comme les ponts et les passages à niveau, la réglementation du transport des marchandises dangereuses par rail et l'élaboration de règles d'exploitation. Le ministère supervise les certificats d'exploitation ferroviaire, les exigences en matière de bruit et de vibrations, et les règles de travail/repos des employés des chemins de fer. Il réglemente également les passages à niveau publics et privés, y compris les champs de vision, les plaintes pour blocage de passage et les procédures de sifflet des trains. Suite aux plaintes des expéditeurs concernant le service, le gouvernement a lancé l'Examen du service de transport ferroviaire de marchandises en 2008, ce qui a conduit à l'adoption de la Loi sur l'équité dans le service de transport ferroviaire de marchandises le 26 juin 2013. Le ministère continue de superviser les relations entre les expéditeurs et les grands chemins de fer comme le Canadien National et le Canadien Pacifique, assurant la responsabilité au sein du système ferroviaire réglementé par le fédéral.

Transport maritime et aérien

Transport maritime
Le ministère est responsable de la sécurité et de la sûreté des voies navigables à l'intérieur et autour du Canada. Sécurité maritime de Transports Canada (SMTC) est la division spécifique qui certifie les marins, réglemente les opérations des navires et enquête sur les accidents maritimes. Les responsabilités incluent l'établissement et l'application des normes pour le personnel maritime, le pilotage et la réponse aux urgences de pollution par les hydrocarbures. Les programmes pour le public incluent la gestion de l'immatriculation des bateaux de plaisance, l'enregistrement des navires commerciaux, les permis de cabotage et la fourniture de ressources éducatives pour la navigation responsable comme la Carte de conducteur d'embarcation de plaisance. Depuis 2003, le Bureau de la sécurité nautique et le Programme de protection des eaux navigables ont été retransférés à Transports Canada, de même que certains aspects réglementaires de la réponse aux urgences de pollution par les hydrocarbures.

Transport aérien
Historiquement, Transports Canada réglementait l'aviation et exploitait les services de contrôle de la circulation aérienne et les grands aéroports. Le 1er novembre 1996, le contrôle de la circulation aérienne a été transféré à la nouvelle société sans but lucratif NAV CANADA, un mouvement controversé car il introduisait des frais d'utilisation pour des services précédemment financés par une taxe sur l'essence d'aviation. Selon la Politique nationale des aéroports de 1994, Transports Canada conserve la propriété de 26 grands aéroports du Réseau national des aéroports mais en loue la plupart à des autorités aéroportuaires locales pour l'exploitation. Le ministère demeure l'autorité de l'aviation civile du Canada, responsable de la délivrance des licences aux pilotes et aux aéronefs, de la certification des opérations commerciales et de l'application du Règlement de l'aviation canadien (RAC). L'Administration canadienne de la sûreté du transport aérien (ACSTA), une société d'État, rend compte au Parlement par l'entremise du ministre et s'occupe du contrôle des passagers et des bagages, et en 2017 a commencé à déployer des bornes frontalières libre-service utilisant la technologie de reconnaissance faciale en partenariat avec l'Agence des services frontaliers du Canada.

Direction de l'aviation civile et flotte

La Direction de l'aviation civile de Transports Canada (ACTC), basée à Ottawa, sert d'autorité de l'aviation civile du Canada. Elle existe depuis 1936 lorsque l'aviation civile a été transférée de la Direction de l'aviation civile du ministère de la Défense nationale. La direction opère à travers cinq régions géographiques : Pacifique (Colombie-Britannique), Prairies et Nord (Alberta, Saskatchewan, Manitoba, Territoires du Nord-Ouest, Yukon), Ontario, Québec et Atlantique (Nouvelle-Écosse, Île-du-Prince-Édouard, Terre-Neuve-et-Labrador, Nouveau-Brunswick). Ces bureaux régionaux sont responsables de la certification et de la surveillance du personnel et des opérations aéronautiques dans leurs juridictions, y compris la délivrance de licences aux pilotes, aux expéditeurs et aux mécaniciens. Le ministère recueille également des données aéronautiques par le biais de systèmes comme la Collecte électronique des statistiques sur le transport aérien (CESTA) lancée en 2003 et le Système de compte rendu quotidien des événements de l'aviation civile (CADORS) pour la déclaration des accidents et incidents.

Avant 1990, Transports Canada était responsable de l'enquête sur les incidents aériens par l'entremise de la Division des enquêtes sur les accidents aériens de 1960 à 1984. Cette fonction a ensuite été assumée par le Bureau canadien de la sécurité aérienne de 1984 à 1990. Après 1990, le rôle a été transféré au Bureau de la sécurité des transports du Canada. Transports Canada maintient sa propre flotte d'aéronefs pour usage ministériel, opérant sous l'indicatif OACI de compagnie aérienne TGO et l'indicatif d'appel TRANSPORT, tel qu'inscrit dans sa base de données le 11 avril 2026.

Priorités récentes et engagement international

Les plans ministériels de Transports Canada décrivent des priorités évolutives. Pour la période 2026-2027, les objectifs clés incluaient l'amélioration de la sécurité et de la sûreté des transports, le lancement de programmes pour renforcer la résilience économique et la compétitivité commerciale, et l'achèvement du transfert des services aéronautiques de base au ministère de la Défense nationale. Le rapport annuel 2025 du ministère a offert un regard rétrospectif sur l'état du système de transport du Canada et des prévisions pour l'avenir, s'alignant sur le plan gouvernemental plus large visant à bâtir, protéger et autonomiser le Canada face à l'incertitude mondiale. Le ministère a également coorganisé la Conférence technique internationale sur l'amélioration de la sécurité des véhicules à Toronto du 12 au 15 mai 2026, s'engageant avec des experts mondiaux sur l'innovation en matière de sécurité des véhicules et les avancées technologiques. Parmi les initiatives publiques figure le programme d'encouragement écoAuto pour l'achat de véhicules écoénergétiques. Le ministère applique également des règlements comme la Loi sur la sécurité automobile, qui crée des normes de sécurité pour les voitures. En 2005, les États-Unis ont discuté d'une délégation similaire des services de contrôle de la circulation aérienne de leur FAA à une société gouvernementale à distance, reflétant la création antérieure par le Canada de NAV CANADA.

Controverses et examen critique

Le ministère a fait face à un examen et à des controverses significatifs dans tous ses domaines. En 2008, il a été critiqué pour avoir refusé d'approuver des voitures électriques fabriquées au Canada, et ses règlements proposés sur les drones en 2017 ont été largement critiqués par l'industrie pour être trop restrictifs. L'adoption par le ministère des Systèmes de gestion de la sécurité (SGS) dans la réglementation aéronautique et ferroviaire a été un point de débat intense, avec des critiques et des lanceurs d'alerte comme l'ancien inspecteur Hugh Danford affirmant que cela augmentait le risque, bien que les taux d'accidents aériens aient diminué jusqu'en 2008 tandis que les accidents ferroviaires ont augmenté jusqu'en 2006 sous ce régime réglementaire. D'autres controverses incluent un reportage de 2009 de l'émission The Fifth Estate de CBC intitulé 'Riding on Risk' alléguant une mauvaise gestion de la sécurité et des représailles contre des lanceurs d'alerte, déclenché par une clé USB perdue contenant des documents internes sur les efforts des inspecteurs de sécurité. En 2008, plusieurs cadres supérieurs, dont le sous-ministre adjoint de la Sécurité et de la Sûreté Marc Grégoire, ont été poursuivis pour des représailles présumées contre le lanceur d'alerte Ian Bron concernant des lacunes en sécurité maritime. L'Association canadienne des journalistes a nommé Transports Canada pour son Prix du secret en 2008 concernant des modifications proposées à la Loi sur l'aéronautique qu'elle estimait jetteraient un voile de secret sur les rapports de performance et de violation de sécurité des compagnies aériennes. En septembre 2009, le ministère a été accusé d'avoir facturé frauduleusement des dépenses au projet inexistant de pipeline de la vallée du Mackenzie, une histoire révélée par des demandes d'accès à l'information de l'expert Ken Rubin.

Plus récemment, en mai 2026, une enquête de CTV W5 a rapporté des lacunes de sécurité où des préposés aux bagages corrompus changeaient les étiquettes pour faire passer de la drogue, entraînant l'arrestation de voyageurs involontaires à l'étranger. Le reportage a mis en lumière les défis continus de la surveillance de la sécurité aéroportuaire et le besoin de contrôles plus stricts sur les travailleurs aéroportuaires. Le 23 décembre 2013, il a été révélé qu'un inspecteur de Transports Canada avait été congédié pour avoir falsifié des rapports ministériels, bien que son identité ait été protégée pour des raisons de confidentialité. Ces incidents ont périodiquement mis au défi la confiance du public et des médias dans l'efficacité réglementaire et la transparence du ministère, montrant l'équilibre complexe entre l'application de la sécurité et l'efficacité opérationnelle.

Transports Canada : questions fréquentes

Quel est le rôle principal de Transports Canada ?

Transports Canada est le ministère fédéral responsable de l'élaboration et de l'application des politiques, règlements et services pour tous les principaux modes de transport au Canada, y compris routier, ferroviaire, maritime et aérien. Son mandat fondamental est de promouvoir un transport sûr, sécuritaire, efficace et respectueux de l'environnement. Le ministère établit des normes nationales de sécurité, effectue des inspections et délivre des licences aux exploitants et aux véhicules. Il travaille avec des partenaires provinciaux, territoriaux et internationaux pour gérer le système de transport intégré du Canada et finance des projets d'infrastructure.

Qui est l'actuel ministre des Transports ?

L'actuel ministre des Transports est Steven MacKinnon. Il est également le leader du gouvernement à la Chambre des communes. Le ministre est appuyé par un secrétaire parlementaire du ministre des Transports. Le ministre fournit le leadership politique et l'orientation du ministère et est responsable devant le Parlement des activités de Transports Canada et du portefeuille des transports, qui comprend des organismes comme l'Administration canadienne de la sûreté du transport aérien et l'Office des transports du Canada.

Qu'est-ce que le Réseau national des aéroports ?

Le Réseau national des aéroports (RNA) est un groupe de 26 grands aéroports canadiens considérés comme essentiels au transport aérien national. Établi suite à la Politique nationale des aéroports de 1994, le système comprend les aéroports avec plus de 200 000 passagers annuels et les aéroports principaux desservant les capitales fédérales, provinciales et territoriales. Transports Canada conserve la propriété de ces aéroports mais en loue la plupart à des autorités aéroportuaires sans but lucratif pour l'exploitation et la gestion quotidiennes. Parmi les exemples figurent les aéroports exploités par la Greater Toronto Airports Authority, la Vancouver Airport Authority et Aéroports de Montréal.

Comment signaler un incident de drone ou trouver les règles sur les drones ?

Transports Canada fournit des informations complètes sur le vol sécuritaire et légal des drones sur son site Web. Cela inclut les exigences pour l'immatriculation des drones et la certification des pilotes, des cartes montrant où vous pouvez et ne pouvez pas voler, et un processus pour signaler un incident de drone. Le ministère a introduit des règlements pour les drones en 2017, qui ont été largement critiqués et ont fait l'objet de mises à jour. Tous les pilotes de drone opérant au Canada doivent suivre le Règlement de l'aviation canadien spécifique aux véhicules aériens non habités, qui couvre les classes de poids, les limites opérationnelles et les autorisations des pilotes.

Que se passe-t-il avec les services aéronautiques de Transports Canada ?

Un transfert important des fonctions aéronautiques de Transports Canada au ministère de la Défense nationale est en cours. Le 18 novembre 2025, le ministère a cédé presque toute son aile aéronautique à la Défense nationale. Ce transfert est explicitement nommé comme une priorité clé dans le Plan ministériel 2026-2027 de Transports Canada. Le mouvement implique le transfert des fonctions et actifs des services aéronautiques de base, marquant un changement structurel majeur dans la façon dont les services aéronautiques fédéraux sont fournis et gérés, réduisant le rôle opérationnel direct de Transports Canada dans l'aviation.

Transports Canada a-t-il cloué au sol le Boeing 737 MAX ?

Oui, Transports Canada a cloué au sol le Boeing 737 MAX. Suite au crash du vol 302 d'Ethiopian Airlines et du crash antérieur du vol 610 de Lion Air, la plupart des compagnies aériennes et des pays ont commencé à clouer au sol le Boeing 737 MAX 8 en raison de préoccupations de sécurité. Initialement, Transports Canada a refusé de clouer temporairement au sol le Boeing 737 MAX 8 opérant au Canada. Cependant, le 13 mars, Transports Canada a inversé sa décision et cloué au sol tous les aéronefs 737 MAX 8 et MAX 9. Cette inversion était une réponse aux données de sécurité émergentes et aux actions mondiales. Le ministère, en tant qu'autorité de l'aviation civile du Canada, est responsable de la certification de sécurité et de la surveillance continue de la sécurité des opérations commerciales.

Sources et lectures complémentaires

• Transports Canada (Wikipédia, en anglais)
• Transport Canada (tc.canada.ca)

Vérifié par la rédaction de Nosy Mag. Mise à jour le 2026-10-29.