Netanyahu continue de survoler l'espace aérien canadien malgré un mandat d'arrêt de la CPI

Le premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a régulièrement survolé l'espace aérien canadien lors de ses voyages aux États-Unis au cours des deux dernières années, et ce, malgré un mandat d'arrêt émis contre lui par la Cour pénale internationale pour crimes de guerre présumés. Le Canada a été critiqué pour avoir autorisé ces survols, que certains experts en droit international estiment contraires aux obligations du pays en vertu du Statut de Rome. L'explication du gouvernement fédéral pour autoriser ces vols a varié, tandis que d'autres pays ont adopté des positions divergentes sur l'application du mandat à l'espace aérien souverain. Les données de suivi des vols montrent que l'avion de Netanyahu a traversé le Labrador, le Québec, Terre-Neuve et la Nouvelle-Écosse à plusieurs reprises depuis l'émission du mandat en novembre 2024.

Le survol le plus récent de Netanyahu a eu lieu le 24 septembre, lorsqu'il s'est rendu à l'Assemblée générale des Nations unies à New York. Son avion gouvernemental, surnommé l'Aile de Sion, a traversé le Labrador et une grande partie du Québec, marquant ainsi sa plus profonde incursion dans le continent canadien depuis l'émission du mandat. La veille de l'atterrissage de Netanyahu, la ministre canadienne des Affaires étrangères, Anita Anand, a déclaré aux journalistes devant le siège de l'ONU qu'elle ignorait s'il traverserait le Canada. « J'ai en fait demandé à mon ministère de me fournir des informations concernant ce survol particulier, que je n'avais pas avant de venir aux Nations unies », a déclaré Anand.

Selon les règles de protocole canadiennes, Netanyahu aurait dû demander l'autorisation pour ce vol au ministère de Mme Anand au moins deux jours avant ses remarques. Myah Tomasi, d'Affaires mondiales Canada, a déclaré par la suite que l'autorisation avait été accordée par respect pour les traditions des Nations unies. « Toute autorisation de survol de l'espace aérien canadien ne doit pas être interprétée comme un endossement des politiques ou des actions d'un gouvernement particulier », a-t-elle déclaré. Mme Tomasi a ajouté que la demande de survol était liée à l'Assemblée générale de l'ONU, un forum crucial pour les échanges diplomatiques.

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Cette position contraste avec le vol de Netanyahu vers l'Assemblée générale de l'ONU l'année dernière, lorsque son avion avait clairement évité l'espace aérien canadien. Cependant, le 27 juillet de cette année, alors qu'il se rendait à une rencontre avec le président américain Donald Trump au Bureau ovale, le Boeing 767-300 de Netanyahu a traversé Terre-Neuve et la Nouvelle-Écosse. L'ambassade d'Israël a indiqué à CBC News qu'elle avait demandé l'autorisation au gouvernement Carney pour ce vol de juillet. Après ce vol, la porte-parole du cabinet du premier ministre, Audrey Champoux, a déclaré que « le Canada n'associe pas actuellement sa politique de survol à des objectifs d'application de la loi, sauf en présence d'un risque imminent pour la sécurité ».

Ardi Imseis, codirecteur du programme de droit international à l'Université Queen's, soutient que le Canada viole ses engagements. « Le Canada est un État partie au Statut de Rome de la Cour pénale internationale, ce qui l'oblige à arrêter et à remettre toute personne faisant l'objet d'un mandat d'arrêt émis par la Cour », a déclaré M. Imseis à CBC News. « Le Canada a donc manqué à ses obligations en tant qu'État partie au Statut de Rome en permettant à Netanyahu d'entrer dans l'espace aérien canadien en route vers les États-Unis. » Le mandat de la CPI, émis en novembre 2024, allègue des crimes de guerre, notamment « l'utilisation de la famine comme méthode de guerre » et « le fait de diriger intentionnellement une attaque contre la population civile ». Le gouvernement israélien rejette ces accusations.

L'obligation légale d'appliquer le mandat dans l'espace aérien fait l'objet de débats sur la scène internationale. Les pays européens semblent divisés sur la question. La France, qui a également autorisé Netanyahu à survoler son espace aérien, a déclaré qu'elle appliquerait les mandats d'arrêt de la CPI, mais affirme n'avoir aucune obligation de le faire dans les airs. Le porte-parole du ministère français des Affaires étrangères, Pascal Confavreux, a déclaré après un récent vol de Netanyahu que « le Statut de Rome n'impose aucune obligation concernant le survol de son territoire par un avion d'État transportant un passager visé par un mandat d'arrêt ». L'Italie et la Grèce ont également autorisé des survols, mais ont refusé d'expliquer leur raisonnement juridique.

D'autres pays ont adopté une approche plus stricte. La Slovénie et la Turquie ont publiquement déclaré que leur espace aérien était fermé au dirigeant israélien. Dans des cas comme celui de l'Espagne, aucune interdiction formelle n'a été annoncée, mais l'avion de Netanyahu a clairement fait des détours pour éviter l'espace aérien. Les données de vol suggèrent que les inquiétudes de Netanyahu concernant les risques de voyage international ont atteint leur apogée à la fin de 2025, lorsque son vol vers New York a consommé beaucoup de carburant supplémentaire pour éviter le continent européen, restant principalement au-dessus des eaux méditerranéennes avant d'entrer dans l'océan Atlantique par le détroit de Gibraltar.

Le premier vol de l'ère Carney pour Netanyahu a eu lieu en juillet 2025, le conduisant à Washington pour rencontrer Trump et des membres du Congrès. À cette occasion, l'Aile de Sion a longé l'espace aérien canadien au large de Terre-Neuve. Le vol précédent, en février 2025, était la première visite de Netanyahu aux États-Unis après l'émission de son mandat d'arrêt et a eu lieu alors que Justin Trudeau était encore premier ministre. M. Trudeau s'était engagé à faire appliquer le mandat de la CPI sans préciser si cela s'appliquait à l'espace aérien canadien. La première ministre Carney a ensuite pris un engagement similaire. Une porte-parole d'Affaires mondiales Canada a déclaré à CBC News que « la position du Canada demeure que, en tant qu'État partie au Statut de Rome de la Cour pénale internationale, il doit se conformer à ses obligations en vertu du statut et du droit international ».

Avec des informations de CBC News