Un comité de la Chambre des lords réclame une interdiction quasi totale de la publicité sur les jeux de hasard au Royaume-Uni

Un comité multipartite de la Chambre des lords a émis une recommandation sans équivoque en faveur d'interdictions quasi totales de la publicité sur les jeux de hasard au Royaume-Uni, présentant la question comme une crise de santé publique urgente nécessitant une action gouvernementale immédiate. Le rapport de suivi du 17 septembre de leur enquête de 2020 sur l'industrie du jeu présente des preuves établissant un lien entre l'exposition au marketing et une augmentation de la participation aux jeux de hasard et des méfaits associés.

Les taux de jeu problématique incitent à une réévaluation de la réglementation

Le comité a cité des données de la Gambling Commission provenant de l'Enquête sur les jeux de hasard pour la Grande-Bretagne (GSGB) indiquant qu'entre un et 1,5 million d'adultes britanniques obtiennent désormais un score de 8 ou plus à l'Indice de gravité du jeu problématique (PGSI), ce qui les classe comme joueurs problématiques. Le système PGSI catégorise les scores de 0 ou de 1 à 3 comme faible risque, de 3 à 7 comme risque modéré, et 8+ comme jeu problématique. Bien que des voix de l'industrie aient remis en question la méthodologie de l'enquête GSGB, les lords ont maintenu que ces chiffres justifient des mesures drastiques pour réduire l'exposition au marketing, particulièrement chez les enfants et les groupes vulnérables. Le rapport souligne que les méfaits du jeu constituent une préoccupation majeure de santé publique nécessitant une intervention urgente.

Le cadre réglementaire actuel jugé inadéquat

Le rapport a critiqué le système actuel fragmenté d'autorégulation impliquant les codes de l'Autorité des normes publicitaires (ASA), la corégulation pour les diffusions et les mesures volontaires menées par l'industrie, le jugeant fondamentalement inefficace. Le président du comité, Lord Ponsonby, a noté que la croissance spectaculaire des techniques de marketing en ligne depuis 2020 a fondamentalement changé le paysage publicitaire, rendant les approches précédentes obsolètes. Il a déclaré

Le moment était venu de réévaluer ce domaine politique crucial, en se concentrant sur le thème de la publicité sur les jeux de hasard où les fortes recommandations de l'ancien comité ont été largement ignorées et où les développements substantiels dans le paysage publicitaire du jeu depuis 2020 ont exigé une réévaluation des options politiques.

Le comité a recommandé de transférer la surveillance de la publicité à la Gambling Commission avec des pouvoirs d'application statutaires, arguant que cela permettrait une application proactive des règles et une restriction efficace des canaux publicitaires problématiques.

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Contexte historique de la publicité sur les jeux de hasard

Le rapport a retracé le paysage publicitaire actuel jusqu'à la Loi sur les jeux de hasard de 2005, qui a considérablement libéralisé les règles de marketing pour les opérateurs titulaires d'une licence. Avant 2005, la publicité pour les jeux de hasard à la télévision et à la radio était limitée à des produits comme le bingo, les paris sportifs et la Loterie nationale. Depuis lors, les dépenses publicitaires annuelles des opérateurs titulaires d'une licence ont considérablement augmenté pour atteindre un montant estimé entre 1 et 2 milliards de livres sterling. Cette expansion a coïncidé avec des préoccupations croissantes concernant les méfaits liés au jeu, incitant le comité à réclamer un retour à des contrôles publicitaires plus stricts.

Les tactiques de marketing ciblé sous surveillance particulière

Plusieurs méthodes publicitaires spécifiques ont été pointées du doigt comme particulièrement nocives. Le marketing direct par courriels, textos et notifications push a fait l'objet d'appels à une interdiction totale, le comité citant des recherches de l'Université de Bristol montrant une réduction des méfaits du jeu lorsque de telles communications étaient restreintes. Le Dr Philip Newall a fait référence à une étude australienne établissant un lien de causalité en demandant aux participants de se désinscrire des offres de marketing direct, constatant

ce groupe a ensuite déclaré des dépenses et des méfaits significativement inférieurs au cours des deux semaines suivantes.

Le rapport a également recommandé d'interdire toutes les incitations comme les paris gratuits et les bonus d'inscription, qu'il a déclaré stimuler artificiellement l'activité de pari et recruter de nouveaux clients ou des clients inactifs. Actuellement surveillées par l'ASA sous le code CAP 16.1, les publicités pour les jeux de hasard continuent de susciter des inquiétudes, comme en témoigne la récente troisième décision de l'ASA contre Midnite concernant une publicité TikTok mettant en scène des personnages à l'apparence jeune.

Les commandites sportives et le marketing d'influence dans le collimateur

Malgré les mesures volontaires comme l'interdiction des commandites sur le devant des maillots de la Premier League mise en œuvre cette saison, le comité a constaté que l'exposition au marketing sportif reste problématique via les tenues d'entraînement, les manches de maillot et les publicités dans les stades. L'analyse du Dr Matt Gaskell MBE a montré que l'autorégulation n'a pas réussi à réduire significativement le branding lié au jeu dans les diffusions sportives en direct. Les recommandations de 2020 du comité pour interdire les publicités pour les jeux de hasard sur les maillots d'équipe, les tenues d'entraînement, les publicités dans les stades et les diffusions (avec des exemptions pour les courses de chevaux et de lévriers) restent inappliquées. Le rapport a également exhorté à traiter les promotions par des influenceurs comme de la publicité, en priorisant leur interdiction si une interdiction totale s'avère impraticable, reflétant les inquiétudes concernant le rôle croissant du marketing de contenu dans la promotion des jeux de hasard.

Réponse du gouvernement et implications pour l'industrie

Les recommandations arrivent parallèlement au livre blanc de 2023 du gouvernement britannique sur la réforme des jeux de hasard, qui a introduit une redevance statutaire pour financer la recherche et le traitement. Bien que le Département du numérique, de la culture, des médias et des sports ait nommé un chercheur pour étudier les innovations dans la publicité en ligne sur les jeux de hasard, y compris les créateurs de contenu, les lords ont averti que cette recherche ne devrait pas retarder les changements politiques nécessaires. Le comité a rejeté les arguments de l'industrie concernant une éventuelle migration vers des opérateurs non autorisés, citant des preuves faibles provenant de juridictions européennes avec des restrictions publicitaires et des entretiens avec des opérateurs de monopoles d'État qui suggéraient systématiquement qu'aucun transfert significatif des consommateurs vers des sites illégaux ne suivait les limitations de marketing.

Un consensus politique plus large émerge

Le rapport reflète un consensus multipartite croissant sur le traitement de la publicité sur les jeux de hasard comme une question de santé publique, faisant suite à des conclusions similaires du rapport de mai du Groupe parlementaire multipartite qui a qualifié les publicités pour les jeux de hasard de préoccupation de santé publique. Cet alignement politique suggère un élan croissant pour des réformes substantielles de la publicité. Avec des dépenses publicitaires annuelles pour les jeux de hasard désormais estimées entre 1 et 2 milliards de livres sterling depuis que la Loi sur les jeux de hasard de 2005 a libéralisé les règles de marketing, les recommandations du comité pourraient fondamentalement remodeler le paysage commercial de l'industrie si elles sont mises en œuvre. Le rapport préconise d'appliquer un cadre de santé publique à la réglementation de la publicité sur les jeux de hasard, marquant un changement de paradigme potentiel dans la manière dont le marketing pour les produits à haut risque est réglementé au Royaume-Uni.